红会信用危机是中国慈善发展缩影

红会一位中层对记者表示，在2008年之前，红会对存在问题作出的种种解释还有人听，如今，不管他们再说什么，似乎都没有人相信了。红十字会的负面消息犹如离离原上草，颇有“野火烧不尽，春风吹又生”的势头。（5月2日《第一财经日报》）

近来，因为四川芦山地震救助及此次捐赠过程中的一些问题，红会再次成为众矢之的。作为最具代表性的慈善公益性组织，红会问题众多，改革必须推进。当公众将眼球和精力都集中到红会身上时，也不能忽略，中国慈善公益组织整体发展状况较差，红会身上的问题其实是中国慈善组织的一个缩影。

只要涉及到钱的地方必然与权力产生联系，无论政府背景的红会还是民间组织，都可能产生腐败和低效率。无论是具有行政背景的红会，还是其他民间组织，在执行能力、财务公开、信息透明方面做得都不够正规和完善。间或曝出的丑闻，更是令大部分民间组织的公信力大打折扣。

以公益捐赠和使用中的透明指标为例，“中国基金会透明指数2012排行榜”显示，中国公益慈善组织整体的透明情况非常不乐观。去年底发布的这份指数显示，中国两千余家基金会的平均得分仅为45.79分，约占总分129.4的35%，也就是不及格。不仅如此，大部分明显不符合法规要求的基金会却顺利通过监管部门的年检。

可见，红会所面临的信任危机，其实也是中国慈善组织整体面临的信任危机。只不过因为郭美美等事件，以及红会的特殊地位，红会被关注得更多。当然，与此对应的是，近年来，壹基金、邓飞的免费午餐项目因为其专业的操作、公开透明的保证，赢得了很多人的信任和支持。这些组织或个人的努力证明，社会组织有能力做好各种社会工作，以帮助更多的人。但是，试想一下，一个社会如果只有少数慈善公益组织可以信任，他们无论多努力，能够做的事情也有限，也无法改变慈善公益组织整体发展良莠不齐的状况。

对照红会和壹基金等组织，显而易见，中国慈善基金会组织的各种问题，归根结底是行政化造成的。即便是大部分民间基金会，背后依旧有权力部门作为挂靠或后盾，其募捐渠道也很多是通过指令性来实现。公益慈善基金会行政化的运作保证了捐赠的统一和稳定，但破坏了整个慈善捐赠的环境，导致了不公平竞争，遏制了民间慈善组织的发育和生长。还造成了负激烈，大部分基金会也就没有动力和意愿朝着规范的方向迈步，效率低下、寻租和腐败重生。

包括红会在内的一些官方背景的公益慈善基金会，这些年来，就是在这样的环境中越来越积重难返，负面问题自然是一茬接一茬发生。如果捆着慈善公益组织发展的政策束缚和行政化问题得不到解决，红会靠自身努力，恐怕也很难解决多年以来的积弊。事实上，红会因为其特殊政治级别和地位，尾大不掉，在所有慈善公益组织中，其改革难度可能是最大的。

综上所述，应该被质疑的不仅仅是红会，应该加速改革的也不仅仅是红会。在监督和敦促红会加速改革的同时，必须要求相关部门从根本上为慈善公益组织发展解开束缚，营造良好环境，加快公益慈善基金会的改革步伐。唯有如此，才能从整体上提升中国公益慈善组织的发展水平。事实上，当中国的公益慈善组织发展环境得到改善，越来越多的公益组织治理能力提高、透明度和其他能力被信任，红会必然感受到压力，也会倒逼其加速改革。