如何推进政治体制改革（2）

第三，调整国家与社会的关系，促进社会组织的健康发展。改革开放以来，国家与社会的关系发生了一定的变化，突出表现为国家已经不能完全垄断各种社会资源，社会组织获得了较大发展。但是，中国国家与社会结构的不平衡问题仍然存在，国家的力量过于强大，而社会的力量过于弱小的局面并没有完全改变。

如何引导社会健康发展、如何处理好国家与社会之间的关系，是中国政治改革面临的重要问题。当前，中国社会组织发展的制度环境并不理想，仍然存在诸多对社会组织的限制性政策。应当改革有关社会组织的双重管理制度，为社会组织的发展松绑；健全社会组织的管理机制，营造有利于社会组织发展的制度环境；完善有关社会组织的法律法规，确保社会组织的健康发展。中国要下决心走出“全能主义”的国家模式，国家不要管得太多。逐步改变中国“强国家、弱社会”的政治权力结构，从而求得国家与社会的均衡发展。

第四，加强对权力的制约与平衡，推进政治廉洁。政治廉洁意味着公共权力规范、公正和健康运作，公共权力服从和服务于公共利益和大众利益，而不是个人谋取私利的工具。要建立起有效的权力运行制约机制和监督机制，从制度上保证行使权力的主体廉洁奉公，执政为民，从源头上防止权力腐败；要制定合理的资源分配制度，杜绝公职人员以权谋私和公权私用，防止公职人员享有特权和特殊待遇，消除权钱交易、贪污腐化、生活堕落等各种腐败现象；要确保决策权、执行权、监督权的行使相对独立和相互制约。同时，也要建立和健全对权力的平衡和制约机制，从而防止权力滥用和权力腐败。

第五，加强政治文化建设，促进公民文化的形成与发展。中国传统政治文化具有浓厚的大一统观念和君权思想，这种文化与现代政治理念存在严重的冲突。新中国成立后，传统文化中的许多负面因素仍然有着深刻影响。有些领导干部存在严重的个人独裁和家长制作风，习惯一言堂，听不得反面意见。中国普通老百姓也觉得民主、自由、人权等这些观念都是舶来品，不少人甚至认为这些东西和自己没有多大关系。

当前，中国传统政治文化中的许多负面因素还具有一定的生存条件，其深层因素依然有所保留。在这种背景下，要推进中国政治变革，就应加强政治文化建设，特别是要促进公民政治文化的形成与发展。应有意识地通过政治宣传和政治参与等途径，提高公民的权利与义务意识、自主与平等意识，培养公民的民主意识与民主作风，并促使他们不断摒弃臣民意识，从而促进公民政治文化的形成与发展。

应当认识到，中国已经积累了解决问题的大量可资利用的资源，包括：经济实力、党的有效领导、人民的广泛支持和改革的经验教训等等。有了这些资源，中国政治体制中存在的问题完全可以通过改革逐步解决，改革中出现的问题也能够通过进一步的改革予以解决。