对少数领导干部脱离群众问题的分析与思考（2）

二、少数领导干部脱离群众的具体成因

纵观少数领导干部脱离群众的种种表现，究其根源，既有客观条件，也有主观因素。具体分析为以下几个原因：

（一）思想认识偏位，名利思想占位。一些领导干部宗旨意识不强，忘记了群众这个“衣食父母”，背离了党的群众路线，丢掉了做好群众工作的优良传统，错误的权力观、地位观和利益观成为脱离群众的思想前提。一是“官贵民卑”思想严重。有的总认为群众觉悟低，遇事喜欢无理取闹，往往提出一些难以满足的过高要求，是麻烦制造者、障碍设置人和社会不稳定因素，跟他们打交道没意思、风险大，导致遇到棘手问题不想接触群众、不愿接触群众、不敢接触群众。二是“上智下愚”思想严重。有的把市场经济错误地理解为能人经济，看不到群众的主人翁地位，认为只要与上层能人、精英搞好了关系，地方经济就能发展，群众就会得到实惠，从而把群众利益抛到九霄云外，热衷于傍“小阔佬”、结交“大老板”，陷入疲于应酬的泛泛之交、吃吃喝喝的庸俗之交、蝇营狗苟的势利之交。三是名利地位思想严重。有的急功近利、心浮气躁，作决策时不是把握“稳中求进”的总基调，而是热衷于提“立足于快、着眼于早、致力于超”等一些不切实际的大口号，上一些具有轰动效应、立竿见影的项目，大搞华而不实的形象工程、沽名钓誉的面子工程、劳民伤财的政绩工程，以此树立个人声誉和威望，为“升迁”捞取政治资本；有的不是用好手中公共权力为群众谋福祉，而是一事当前先替自己打算，不管群众满意不满意，只想自己能不能得实惠，权力部门化、部门利益化、利益个人化，把权力当做谋利的工具，大搞权钱交易、权色交易；有的见到好处就像打篮球抢来抢去，碰到问题则像打乒乓球推来推去，把矛盾上交，将责任下推，惟恐自己挨“板子”、掉“乌纱”。凡此种种，导致一些领导干部与群众之间的距离愈来愈远，甚至出现党群干群关系紧张的局面。

（二）群众观点移位，工作方式错位。一些领导干部群众观念淡化，群众感情淡漠，群众立场动摇，实际工作不问社情民意，只追求所谓“政绩”，导致工作方式错位。一是侧重于对上、忽视对下。有的“不怕群众不满意，就怕领导不注意”，在处理一些问题上，以给上级交账为目的，弄虚作假，虚报浮夸，认认真真搞形式，扎扎实实走过场，却不把群众放在心里，置难办的群众利益问题于脑后，根本不顾及群众的感受，这种对上“看天气”，对下“耍霸气”，办公室里“找灵气”，却唯独不到基层群众中“接地气”的工作方式，群众很反感。二是侧重于对内、忽视对外。有的对一些敏感问题和重要情况，只是在党内公开甚至只在少数领导干部中公开，而把群众视为局外人，对群众或隐瞒、或掩盖，甚至以“官方的无语”应对社会上的“小道消息”，导致一些群众被传言谣言所惑、为杂音噪音所扰，从而出现以讹传讹、人云我云的现象。三是侧重于点上、忽视面上。有的认为深入联系点就是深入基层，慰问几个典型就是联系群众，精心培养“小盆景”，热衷打造“新闻点”，根本不注重面上的工作，导致对真正困苦的群众、复杂的问题、艰苦的地区、矛盾的焦点心中无数；深入基层调查研究只愿到经济发展好、工作亮点多的地方去，不愿到复杂问题多、群众意见大的地方去，即使勉强去了也是走马观花、蜻蜓点水，做做样子、走走形式，听半小时汇报，作大半天报告，因听不到群众的真话，看不到基层的实情，难以研究制定出符合基层实际、有利于推进工作的政策举措。

（三）制度建设缺位，监督落实虚位。一些地方和部门在直接联系和服务群众工作方面，没有一套系统完备、科学规范、运行有效的激励和约束机制，不能把领导干部手中权力关进制度的“笼子”，难以全面形成鼓励、支持和维护密切联系群众的制度环境。一是规定尺度不够严明，实际操作难以把握。有的制定的领导干部深入基层、深入群众的制度，大都软性要求的多，硬性规定的少，因规定内容过于原则，实际操作中随意性较大，往往难以把握尺度。二是履行程序不够严格，实际落实难以到位。有的联系群众制度没明确“怎么联系”的问题，缺乏规范运作的程序，实际履行过程中往往是应付差事，导致一些好听的制度放在嘴边、挂在墙上、写在文件中，成为“美丽的画饼”，遭遇“落实难”。三是督查考评不够严厉，实际执行难以奏效。有的对联系群众制度的检查监督和考核评价缺乏量的规定与质的标准，目标考核手段太软，特别是群众对干部职务升降、人员去留的话语权被“边缘化”，以及存在失责不究、违责不罚的现象，导致建立的制度流于形式，最终沦为“牛栏关猫”成摆设。因制度约束力不强、激励性不够，加之执行上失之于软、失之于宽，导致有的在执行有关群众政策上大打折扣，在处理群众工作时缺乏耐心，在接待群众来访中不够热心，造成群众深感不理解而流露出不满情绪。