认清实现“中国梦”的上海责任（2）

过去说到金融中心，大多会看有多少商业银行、要素市场、跨国公司在此集聚，资金规模有多大。但在新的信息技术条件下，尤其在网络经济条件下，很多类似电商业务的完成，已不再需要前往实体金融机构完成结算。因此，未来上海国际金融中心建设如果不把网络和平台经济研究透，那些传统意义上的功能较为单一的金融机构，如果不及时跟上外部环境、市场需求的变化，上海国际金融中心建设会面临一道坎。这是必须未雨绸缪的挑战。

解放评论：上海再当排头兵的全局战略意义，应该从哪些方面体现？

王战：中国改革开放的历史，就是一部中央顶层设计与地方实践探索互动的历史。而上海再当排头兵的全局意义，实际上在其新一轮改革探索中已能看到，由上海试行进而全国展开的“营改增”改革就是最好的例子。事实上，这项改革之所以选择在上海试行，是因为上海首先选择了改革。这些年上海一直在思考，如何通过结构性减税，形成以服务经济为主的产业结构。问题意识早已萌生，但税收是中央政策，地方如何触及？从2009年开始，上海市委、市政府多次研究、精心部署，先在决策咨询层面建立了 “营改增专项课题”，集结国内财税高层专家组成研究团队。功夫不负有心人，经过一年半的通力合作，课题组围绕“营改增”形成了一系列具有思路创新、制度创新意义的成果。

研究成果出来后，2011年下半年，市领导向中央领导做了汇报，提出上海希望争取在全国先行先试“营改增”。中央决定上海在2012年先行先试，然后适时扩大试点地区和行业范围。回顾这个历程，我感到，在这一系列改革探索顺利推动的背后，有一条线索一以贯之：摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的，顶层设计恰恰需要同地方积极性、群众首创性有机结合起来。

这说明，要做排头兵，首先必须站到全国的格局上进行探索，而不是仅仅站在地方立场来研究；其次，如果研究和探索具有全国意义，不仅能获得中央的支持，赢得转型发展宝贵先机，更能将地方经验服务于全国更大范围的实践。

解放评论：在新一轮改革开放中，如何做到理论创新与具体实践相结合也很关键。这方面上海有什么探索？在实现“中国梦”的过程中，上海如何增强自己的责任意识？

王战：“创新驱动、转型发展”是上海社会各界形成的改革共识，经市第十次党代会提炼，成为上海未来十年发展主线。后来中央起草十八大报告时，首次提出实施创新驱动发展战略。从群众基层首创、自发形成共识，到地方上积极提炼，再上升为全国层面的战略方针，可见只要是从地方实际出发大胆地试、大胆地闯，勇于冲破思想观念的障碍，勇于突破利益固化的藩篱，上海的改革创新就能为实现“中国梦”做出贡献。

当然，要想形成上海在上世纪90年代中期那种牢牢抓住改革开放主动权、以自身探索实践引领全国的态势，上海无论从问题意识、战略视野、创新思路上，都需进一步开拓。我们正在做“10+1”的研究课题，都是既有全国共性，上海也可以先行先试的。

比如，第三次工业革命是全国都要面对的挑战，上海如何应对？我们初步形成的研究对策是“三经济一制造”：绿色经济、平台经济、健康经济和智能制造。又如，近年人民币汇率持续走高，这是中国扩大对外投资的良机。走出去的关键是培育本国的跨国企业。在这方面，上海应该当仁不让地成为发展与集聚本土跨国公司的大码头，这是上海第二轮集聚总部经济的机会。做好了，对全国也大有益处。

在类似这些问题上，如果我们能够主动探索、积极改革，就有可能在改革开放中掌握主动权，以此来推动上海进一步的创新转型发展，真正当好排头兵和先行者。