贯彻党的群众路线的历史经验和有益探索（4）

开展党的群众路线教育实践活动要围绕全市重点工作

王作权：总结和借鉴党的几次主题教育实践活动中，西安市特别重视保持和发展党员先进性和纯洁性的教育工作，积累了一些基本经验：一是重视党员队伍建设这个基础，使党员队伍建设有章可循，有榜样可学，有载体可抓，保障了党员队伍建设顺利进行，极大地提高了全体党员的自主性与主动性；二是把党员的先进性与纯洁性教育工作与为群众办实事相结合；三是加强基层党组织建设，提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力，基本达到了基层党组织争先进、党员干部作表率、人民群众得实惠的目的；四是培育树立先进典型，发挥榜样引领作用。

通过开展主题教育实践活动，全市广大党员理想信念进一步坚定，服务基层、服务群众、服务社会的态度进一步端正。由此也带来一些重要的启示：第一，开展主题教育实践活动要与党员的日常工作相结合。开展各种主题教育活动的目的就是转变工作作风，端正工作态度，使我们的工作能满足人民群众日益提高的服务需求。日常工作也是我们开展主题教育实践的主要载体。偏离日常工作，无论什么活动都可能沦为一种运动。第二，开展教育实践活动要紧扣市委、市政府确定的重点工作和年度目标任务。当前，市委、市政府积极推动省市共建大西安，把西安建设成具有历史文化特色的国际化大都市。这就需要推动城乡一体化建设，注重社会建设和生态文明建设，使西安不仅是西部的经济、金融、旅游等中心，更要成为西安人的宜居城市。当前的工作重心就是缓堵保畅，治理雾霾，重视食品安全等与百姓日常生活息息相关的社会管理问题。第三，在历次主题教育实践活动中得到检验的做法与措施要制度化与常态化。在历次活动的总结报告中，最常见的是加强党员思想教育，加强党内民主，加强制度建设，加强法制化建设等等。

历史的实践表明，只有通过不断实践，才能在实践中找到最佳解决方案。西安在历次实践教育活动中，通过媒体宣传，组织动员，党内自查，多口帮扶，树立典型，严查腐败，行业纠风，分批推动，阶段总结，制定整改措施等活动，不断推陈出新，使每次主题教育实践活动尽量落到实处，让百姓得实惠，党员受教育，科学发展上水平。在本次活动中，要继承过去的优秀做法与措施，并尽量使好的制度得到延续与践行。

增强党的群众路线教育实践活动实效性要坚持标本兼治

李清芳：坚持群众路线，密切联系群众不是一朝一夕之事，不可能一蹴而就、一劳永逸。总结历史经验，保持党群血肉联系，既要充分发挥好集中教育的效能，又能够避免运动式治党的弊端，增强群众路线教育的实效性和长效性，就必须坚持标本兼治，综合治理的理念和指导思想。既要着力解决当前影响党群关系的突出问题，更要提升执政党及其党员干部联系群众的能力，探索长期执政、市场经济、改革开放条件下保持党群血肉联系的科学体制机制，使党群干群关系走上良性运转轨道。

所谓治标，就是要通过一年左右的教育实践活动，集中解决目前群众反映强烈的突出问题。一要切实解决群众反映强烈的突出的利益问题。在目前影响党群干群关系的因素中，毫无疑问利益问题是最根本因素。对各阶层群众反映强烈的带有普遍性的若干重大问题，分工负责，集中解决。同时，也要对个别群众反映的特殊利益问题给予高度关注。二要点准“穴位”，抓住要害，切实解决影响党群、干群关系的作风不正问题。作风是党的形象、是执政党的软实力。党要管党很重要的就是管好作风，从严治党关键要严在作风上。必须要有踏石留印、抓铁有痕的劲头。当前，特别要把群众反映强烈的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等作为我市党的群众路线教育实践活动解决的核心问题，突出加强作风建设，使我市各级党组织和广大党员干部作风有一个大的改观。

所谓治本，就是要把建章立制贯穿于我市党的群众路线教育实践活动的始终。一要建立完善群众路线教育的科学机制，把群众路线、群众立场、群众观点、群众工作能力提升作为群众路线活动的重要内容，作为干部培训的长期任务。二要完善干部授权机制，实现“权为民所赋”。近年来，我市在推进干部人事制度改革方面，特别是在干部选拔民主化、科学化方面有很多新举措、新实践。应该进行总结，继续完善，在更大范围和更高层次上加以科学推进。三要建立和完善多元主体联系群众的有效机制。要建立领导干部联系群众、党的各级组织联系群众、党员联系群众制度，充分发挥各级领导干部联系群众的骨干作用，发挥各基层党组织联系群众的桥梁纽带作用，发挥广大党员视察民情的信息员、党的方针政策的宣讲员、扶贫帮困的服务员和维护稳定的安全员作用。四是要畅通群众利益诉求表达渠道，维护群众合法利益表达权益。一方面要通过法制建设，依法规范社会民众合理、合法利益表达和诉求的权利；另一方面，要不断拓展利益诉求“体制通道”，保障社会各阶层和各个群体利益表达的路径通畅。五是要建立联系群众的科学评价机制。要建立科学的评价机制，努力形成群众有效参与、信息渠道通畅、评价标准客观、党群干群互动良好的运行方式，积极发挥考评机制在坚持群众路线，密切党群、干群联系的“指挥棒”作用。