力解计生难题 助圆群众幸福梦

党的十八大对于进一步加强人口和计划生育工作，作出了“坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展”的战略部署。为全面贯彻落实好十八大精神，省委、省政府又出台了在全省深入开展“转作风、解难题、抓关键、见实效”专项活动新举措。正是按照中央和省里的要求，全省人口计生系统在近年来特别是在当前，创造性地打造“温馨计生”、“甘露计生”，着力为计生家庭和育龄群众解难题、办实事，努力帮助大家实现幸福梦，取得了实实在在的成效。

以奖励扶助，解生产生活之难，助圆群众“致富梦”。少生快富是我们推行计划生育的主要目标之一。但由于种种原因，仍有不少计生家庭少生了并未致富，有些家庭甚至还很贫困。为帮助这些计生家庭实现“致富梦”，我们积极实施如下4项新举措：一是开展奖励扶助。在全国率先启动“全省农村部分计生家庭奖励扶助”计划、“独生子女伤残死亡家庭特别扶助”计划，得到奖励扶助的计生对象目前分别达到29.9万人和3.07万人。二是开展“生育关怀”。积极搭建“生育关怀——亲情牵手”等平台，筹措生育关怀资金5亿多元，帮扶计生群众达850余万人次。三是实施“三结合”项目。将计生工作与发展市场经济相结合、与群众勤劳致富奔小康相结合、与建设文明幸福家庭相结合，鼓励、引导和扶持计生家庭发展生产。四是推进“幸福工程”。以计生贫困母亲为救助对象，着力帮助她们发展家庭经济、建立幸福家庭。

以爱心助孕，解不孕不育之难，助圆群众“生育梦”。生育是人类延续的根本。但由于受环境、饮食、生活习惯等诸多因素的影响，目前我省不孕不育发病率高达10%左右。省人口计生委从今年初开始在娄底市启动了计生爱心助孕行动，给不孕不育家庭带来了福音。具体做法是: 开展义务宣传，免费发放不孕不育诊疗指南、生殖健康常识等宣传资料，开设不孕不育防治科普讲座、开展咨询服务。实施免费普查，对49岁以下曾生育过小孩现在无子女的夫妇和没有生育过小孩的夫妇，免费进行生殖健康普查。开展免费援助，对曾经生育过小孩现在无子女，且符合不育症诊断、有助孕适应条件、无助孕禁忌症的夫妇，发放“爱心助孕特别行动免费卡”，受助者可凭卡到省计生研究所接受相关免费医疗。现在该项目正在稳妥推进，下一步将择期向全省推广。

以促进优生，解优生优育之难，助圆群众“健康梦”。目前我省出生人口素质不容乐观，据省卫生厅多家定点观察医院统计，全省出生缺陷发生率由2000年的98.3/万上升到2011年的227.8/万，不仅给社会带来沉重负担，而且给患儿家庭造成严重伤害。为缓解群众优生优育之难，全省人口计生系统全面推进3大举措：首先，实行免费孕前优生健康检查，对计划怀孕的农村夫妇进行体格检查和13项实验室检查，对发现的问题及时提出医学干预建议，并实行跟踪随访服务。其次，开展高危人群出生缺陷干预免费检测服务，着重为符合再生育政策、亲生子女或夫妻自身有致残性出生缺陷、或女方年满35周岁的夫妻，免费提供优生遗传检测服务，并对阳性结果对象进行跟踪随访。第三，开展科学育儿指导和婴幼儿早期教育，已建立婴幼儿早期发展省级示范基地近20个，着力为婴幼儿健康成长创造良好的社会环境。

以均等服务，解社会融合之难，助圆群众“市民梦”。现在，我省常年流动人口高达1300万人左右，是全国第三大流出人口大省。这些人口长期在流入地居住，迫切希望融入城市社会，完成由外来人口向本地市民的角色转换，期盼与当地市民同等享受公共服务待遇。全省各级人口计生部门积极探索建立流动人口计生服务管理“一盘棋”机制，在计生技术服务、便民维权等多方面，将流动人口与本地市民同等对待，真正体现计生服务的公平公正，切实提高流动人口的市民化待遇。同时，出台并实施办理“一孩生育证”和“流动人口婚育证明”操作细则，切实简化办事程序，并将办证窗口前移到流动人口密集的广州、深圳、东莞等地，大大方便了流动人口。长沙市积极探索“5+10”流动人口均等化服务模式，将避孕节育等5项计生服务与就业创业及培训等10项公共服务，实行均等化推进，深受流动人口欢迎，助圆了“外来户”的“市民梦”。

(作者系省人口计生委党组书记、主任)