在新的起点上推动老干部工作创新发展

今年是省老干部局建局30周年。30年来，在省委省政府的高度重视和组织部门的直接领导下，在财政、人力资源和社会保障等有关部门的配合支持下，省老干部局围绕中心、服务大局，奋发进取、不懈努力，不断促进老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为工作上新水平，为推动全省老干部事业科学发展奠定了坚实的基础。

立足新起点，在回眸过去中把握老干部工作的规律性

30年来，我们结合实际，攻坚克难，不断实现解决难点问题的新突破。一是建立健全了离休干部离休费、医药费保障机制，在全国率先把全省企业离休干部的各项费用纳入了财政预算，对改制、破产企业离休干部实行了属地管理，从工作机制和管理体制上解决了离休干部“两费”拖欠和企业离休干部服务管理两大难题。当时，中组部把我省建立离休干部“三个机制”的工作，作为经济欠发达地区解决离休干部“两费”的一个模式予以肯定并在全国推广了这种做法。结合青海老干部长期在艰苦地区工作的实际，省委、省政府出台政策，先后多次提高了离休干部的工资、医疗待遇；建立了有特殊困难离休干部帮扶机制和离休干部遗属生活困难补助费长效增长机制，保证了老干部共享改革发展成果。二是建立老干部服务所，落实对机构改革中撤销、转体的厅局离退休干部职工的服务管理，健全了党的组织，促进了离退休人员队伍的和谐稳定，为全省的改革做出了贡献。三是加大了对干休所建设的投入和工作人员队伍建设的力度，为老干部创造了和谐优美的住休环境。为彻底解决青海驻省外干休所房屋产权问题，让更多老干部走下高原、安度晚年，经省委、省政府同意，从2011年起，启动了省外8个干休所改造建设工作。目前，西安二所、南京所一期工程年底竣工。其他所正在筹备之中。四是建立了较为完备的落实老干部政治、生活待遇制度体系，离退休干部党支部建设和思想政治建设得到加强和改进，老干部活动中心尤其是老干部大学工作有了一定发展，广大离退休干部的精神文化生活更加丰富，在建设和谐社会、扶贫帮困、民族团结进步、关心下一代等工作中发挥着重要作用。

在工作实践中，我们不断巩固成果、积累经验，形成了一些规律性认识。做好老干部工作必须坚持小步快走，在发展中解决实际问题；坚持以人为本的理念，带着深厚的感情为老干部办实事、解难事；坚持统筹兼顾，注意处理好各方面工作的关系，做到破解全省老干部工作难题与做好局系统服务管理工作并重，实现了“双促进、双发展”。

立足新起点，在审视现状中突出老干部工作的针对性

当前，随着离退休干部队伍年龄、结构的变化和外部环境的改变，老干部工作在迎来大好发展机遇的同时，也面临诸多挑战。一是离休干部整体进入“双高期”（高龄、高发病期），服务工作的难度越来越大。目前，全省离休干部平均年龄达85岁，患大病、危重病的人数逐年上升，符合报销规定项目以外的医药费相应增加，老干部自身负担越来越重，针对离休干部的个性化服务要求愈来愈高。二是离退休干部主体比重发生根本变化，工作方式的创新越来越迫切。离休干部越来越少，退休干部越来越多，参与活动愿望越来越强。在这样的情况下，老干部工作必须适应新变化，不断创新方式方法。三是居住比较分散，老干部党支部、思想政治工作正常开展越来越难。老干部易地安置人多量大（85%）、面广线长（30个省市）是我省老干部工作的显著特点。全省有83个干休所（点），其中省内75个，省外8个。四是离退休干部学习、活动场所不足的矛盾更为突出。虽然多年来在各级党委、政府的重视和有关部门的支持下，全省老干部学习、活动场所建设有了较大发展，但是与老干部人数增多和需求水平逐步提高的现实相比还有很大的差距。五是老干部工作的新形势对进一步加强自身建设提出更高的要求。面对新的形势和离退休干部工作中的新情况、新问题，我们的服务水平、管理方式和工作效果，干部队伍的理论水平、知识储备、创新能力有待进一步提升。六是把握新的方向，如何大力推进“待遇养老”向“文化养老”转变已经成为新的课题。以上这些挑战，既是制约离退休干部工作实现科学发展、服务科学发展的难点，也是我们贯彻落实科学发展观，有针对性地推进新形势下离退休干部工作深入发展的着力点。

立足新起点，在理清思路中力求老干部工作的前瞻性

党的十八大提出，全面做好离退休干部工作。省十二次党代会对做好新形势下的老干部工作提出了新的更高的要求，全省老干部工作已经站在了新的起点上。做好新形势下老干部工作必须结合即将在全党开展的群众路线教育实践活动，坚持“一线四点”的工作思路。即围绕“让省委放心、让老干部满意”这条主线，突出四个“点”。一是找准结合点，使老干部工作更好地服务全省改革发展稳定大局。要把老干部工作与党委政府的中心工作结合起来，主动作为，为推动工作增添力量。省委提出的“两新”目标、“三区”建设，需要方方面面的努力，作为老干部工作部门就要引导全省广大离退休干部为实现省委的决策发挥独特作用。要把老干部工作与社会管理工作结合起来，恪尽职守，为促进民族团结、社会和谐增强正能量。要把老干部工作与群众工作结合起来，创新方式，为党群、干群关系搭好桥梁、加固纽带。同时，要结合实际，抓住关键，进一步加强老干部工作队伍建设，不断提高工作人员政治理论素质、服务大局能力和推动老干部工作的水平，为做好老干部工作与服务大局有机结合这篇“大文章”奠定坚实的基础。二是利用重大“节点”， 不断促进离退休干部政治生活待遇的落实。利用各种纪念日、重大节点促进老干部政治生活待遇政策的落实一直是我省常抓不懈的工作。要继续利用重大“节点”，把落实离退休干部政治生活待遇与浓厚的节庆氛围融合起来，在老干部工作与社会共鸣中完善制度、落实政策。同时，要探索“文化养老”的新路子，不断形成文化、体育、宣传、民政等各部门合力推进机制，营造全社会“文化养老”好氛围。三是瞄准“难点”，小步快走推动老干部工作。由于我省经济发展相对滞后，老干部工作中一些涉及面广的难点问题需要循序渐进、把握机遇、分步推进，有序解决老干部工作中难点问题。目前，要针对全省老干部活动、学习阵地建设中的难点问题，进一步落实青办发〔2007〕3号文件精神，加大老干部大学和老干部活动中心硬软件建设力度，不断满足老同志学习、活动的基本需求。要针对退休干部服务管理的问题，坚持按照相关政策，借鉴先进经验，立足现状，小步快走，逐步建立健全服务管理的长效机制。四是挖掘亮点，使离退休干部先进典型更好地发挥辐射带动作用。要把选树宣传老干部先进典型作为推动老干部工作的重要切入点，建立工作机制，让先进典型脱颖而出。要发挥《青海老干部工作》、《金秋》、《中国老年报》等省内外涉老媒体的作用，广泛、深入宣传老干部先进典型，在老干部队伍中营造好学先进、争先进的良好氛围。同时，要结合实际，定期不定期地表彰老干部先进典型，使其更加有动力、有激情发挥示范带动作用。

（作者为省委组织部副部长、省老干部局局长）