公车改革是“经济账”更是“政治账”

自去年年底中央推行“八项规定”以来，传统“三公”问题中，公款吃喝、公费出国等问题得到了有效遏制，中央部门“三公”经费预算公布，其中公车支出占比高达55.2%，再次引发公众对于彻底推行公车改革的热切期盼。

公车浪费与公车腐败长期以来根深蒂固地存在，甚至已经成了一种行政文化的代表。就拿县级干部来说，许多地方县委书记配上一辆比较豪华的越野车，成了一种约定俗成的“惯例”，大家已经见怪不怪。你不让政府出钱买，官员就会让企业花钱买并将车挂在企业的名下，然后自己来用。你撤了这个县委书记，下一任县委书记过几年还会如此。所以说，对于公车问题，千万不能头痛医头、脚痛医脚，必须做好打持久战的准备，从根本上进行公车改革。

要让人家把已经吃到嘴的肉吐出来，你说难不难？一个官员配了公车，他就对这辆车享有完全的使用权，自己可以天天用不说，有时家人也在用。这对许多官员来说算是很大的好处，他们当然不愿意轻易放弃。

经历了这些年全社会的关注与推动，公车改革如今已经进入一种僵持的状态——大家都知道改革势在必行，但谁也不愿意去做第一个吃螃蟹的人。因为如果真的取消公车，势必会受到许多利益相关官员的阻挠，大多数地方主政者都清楚这个状况，很少有人愿意去啃这个“硬骨头”。

公车私用是公车改革需要关注的重要问题之一，但不能仅限于这个问题。因为从现在的情况来说，即便公车不私用，也会出现巨大的浪费。想要治本，肯定需要在一定范围内取消公车，由公务人员自己解决出行问题，并发放一定数量的车补。

当然，车补的发放不能变质。现在有些政府部门在经历了所谓“车改”后，原本配公车的人不但继续坐着车，每个月还能额外领到一笔车补。在我看来，这样的行为与贪污无异，应该依法查处。

关键问题是，一些官员的观念需要转变，不要以为有公车坐是天经地义，十几分钟的路程也要坐车。不少公司职员整天要到处谈业务，没专车跟着，也没出什么安全事故。人家都能做到，我们的官员为什么做不到？不认真开车，谁都会出事。

公车改革要分三个层次。首先，要确定公车使用的范围，一个基本原则应该是，只有在职的公务人员才能谈配不配公车的问题，退休的官员不管级别多高，也不能配公车，更不用说车补了。其次，在职的公务人员里，由于当前各级地方政府的党政一把手事务特别多，他们可以有专用公车，除此之外，其他官员都不能有专用公车。最后，对于取消公车的公务人员，可以改为发放车补，但是车补只能是补偿性的，不能是收益性的。总的来说，发放车补以后的财政支出，必须要低于有公车时的财政支出。中央政府也应该给车补的发放划一条红线，各地在执行时只能低不能高。

这些年政府对于公车改革的态度，也从回避慢慢变成了重视和积极应对。上一届政府已经连续两次把公车改革写进政府工作报告，这是质的飞跃。在十八大后中央实施“八项规定”的大背景下，李克强总理又做出了包括公车问题在内的“约法三章”，公车改革的政治、社会条件已经日渐成熟，缺的就是政府大刀阔斧改革的决心。

在以前，大家对公车改革的关注可能更多是从经济角度出发，关心公车每年所占财政支出等问题。现如今，虽然公车背后的经济问题依然很重要，但某种程度上说，公车改革已不只是一本“经济账”，更是一本对政府形象至关重要的“政治账”。现在，公车已经成了老百姓批评政府的集中点之一，如果政府的公信力栽在一个小小的公车上，那就太不值得了。