公车改革夭折在哪里？

从第一个“吃螃蟹”的黑龙江大庆市开始，到湖北老河口车改的“一步到位”，再到轰动全国的辽宁辽阳市弓长岭区的“昙花一现”以及北京市个别乡镇试水车改……据不完全统计，全国先后有14个省份的部分县市进行了公车制度试点改革，但能够长效坚持的只是少数，多数试点受多重因素影响或“夭折”，或停滞不前，甚至一些试点已出现公车“回潮”。（《经济参考报》6月13日）

公车改革应该说早已提出多年，也有很多地方试点了多年，但效果却不尽如人意。据新京报报道：今年80余家中央机关单位公车购置及运行费用预算总额达到36亿余元，占今年“三公费用”的6成。从公车支出占三公经费支出比重看，海关总署最高，达到88%，后面依次为银监会82%，水利部80%，中国社科院79%，交通运输部79%，国家气象局78%，国家安监总局78%，公安部和中央国家机关工委72%，国税总局69%。

以上还只是中央机关单位的公车购置费用，全国的公车费用又将达到多少呢？今年在中央大力要求厉行节约的情况下还达到如此高的公车消费，那么公车消费的厉行节约在这些机关单位有没有得到执行呢？公车改革一直改革不下去的根本原因在哪里？夭折在什么地方？笔者认为不外乎以下几点。

一是官本位思想严重。一个干部，特别是领导干部，当了官如果连一辆公车都没有，有让人看不起之嫌。这些人认为自己当了领导了，就应该吃国家、喝国家、用国家的，当然得配个小车，那样才显得有档次。不然谁还愿意来当这个领导？没有配小车的领导是没有水平、没有能力的领导。你主要领导有小车，我副职为什么不能有？特别是级别和主要领导一样的领导干部，只要单位有一车辆车，这个公车改革就无法进行下去。这种思想是公车改革难的最为重要的一点。

二是下面改革上面不支持。在全国有很多地方都在搞试点，为什么搞不下去会停滞不前了？很大的一个原因是上面的领导不支持。你改革了，上面不支持你，你再折腾也折腾不出什么后果来，最后还要落个争表现之嫌。上级为什么会不支持？原因很简单。因为上级都是有公车坐的，你改革，不是有革上面领导公车的嫌疑？领导喜欢你才怪。这样一级压一级，这公车改革能进行下去才怪。政策是坐公车的人制定的，你想他们革自己的座驾。这不是等于让他们面上无光嘛？这是公车改革无法推进的重要原因。

三是公车消费改货币化改期分配不均。在有些地方试点发现，领导官当得越大，公车改革货币化补偿经费就越高。领导事多事忙，这也难怪。但你差别也太大了。处级上万，科级只上千，你这种改革基层单位没有意见才怪。基层单位为什么有意见？因为上面的领导实际公车使用率比基层低，最基层的公职人员每天出门的次数要更高于机关领导。当然，当领导下基层检查时会跑很远的路，但领导检查，一年又有几次呢？更有的地方的补贴高过个人的工资。你这公车使用补贴就达到了一个人的工资。群众没有意见就不正常了。货币化改革出现了这样或那样的问题，让这些试点地区在上级领导面前不讨好，在下级面前又摆不平。但只要继续公车使用就不会出现这些情况，大家你好我好大家好。何必去自寻烦恼？这是货币化改革不能成功的决定性因素。

公车改革任重而道远。不从根本上取消那些特权思想、享乐思想、攀比心理，不能够合理地进行公车货币化改革的分配问题，这公车改革就是一句空话。在中央八项规定的开启之年，如何将公车改革稳步推进，还需要各级领导干部的以身作则和率先垂范。只有领导的座驾改没了，才有革别人座驾的底气和勇气。