胡锦涛同志强调,要做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点,尊重人民主体地位,发挥人民首创精神,保障人民各项权益,走共同富裕道路,促进人的全面发展,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。在新任务新考验面前,各级领导干部都要自觉端正自己的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风,切实做到为民、务实、清廉。
习近平同志强调,人心向背关系党的生死存亡。党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运,始终依靠人民推动历史前进,才能做到坚如磐石。开展党的群众路线教育实践活动,就是要把为民务实清廉的价值追求深深植根于全党同志的思想和行动中,夯实党的执政基础,巩固党的执政地位,增强党的创造力凝聚力战斗力。要解决群众反映强烈的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。
“为民、务实、清廉”是根据新情况,结合新实际,高度凝练地提出了新世纪新阶段贯彻群众路线的新要求。在新的形势下,贯彻党的群众路线必须与加强和改进党的作风建设紧密结合起来,以良好的党风政风带动群众路线的落实,作风不端正,群众路线难贯彻。所以,就必须坚持做到为民、务实、清廉。为民,就是真正把人民装在心里,真诚爱民、真心为民,坚持一切为了群众、一切依靠群众,从群众中来、到群众中去;务实,就是求真务实、艰苦奋斗、真抓实干,坚持摸真情、下真功、重实际、求实效,以对党和人民事业高度负责的精神,保持同人民群众的血肉联系,扎扎实实做好各项工作;清廉,就是清正廉洁、严于律己、秉公用权,严格遵守党纪国法,坚持高尚的精神追求,永葆共产党人的浩然正气,切实做到拒腐蚀、永不沾。
贯彻党的群众路线,把握为民、务实、清廉的要求,要注重坚持和运用好在实践中形成的新认识、创造的新经验。
第一,党的群众路线作为党的根本工作路线,是关系到党的事业兴衰和党生死存亡的生命线,任何时候都必须牢牢坚持,并要根据世情、国情、党情的新变化,在实践中不断完善、丰富和发展贯彻群众路线的体制、机制和办法、手段。
第二,要紧紧抓住发展这个第一要务,把不断满足人民群众日益增长的物质文化需求和其他方面的需要,作为贯彻群众路线的根本着眼点和立足点。要坚持科学发展、以人为本,坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。要着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
第三,要充分认识到,人民群众的整体利益总是由各方面的具体利益构成的。坚持群众路线,必须正确反映、妥善处理各种利益关系,认真考虑和兼顾不同阶层、不同方面群众的利益,努力促进各方面关系和谐。但是,最重要的是必须首先考虑并满足最大多数人的根本利益。注意掌握各方面群众利益的“最大公约数”和极特殊少数。
第四,要把发展社会主义民主、扩大群众参与作为贯彻群众路线的重要方向,切实改进领导方式,充分发扬民主,完善基层自治,在更大领域、更多事项上推进群众自我决策、自我管理、自我教育、自我服务。要加快推进党务公开、政务公开,保障人民群众的知情权、参与权和监督权。
第五,要切实畅通群众利益和诉求表达的渠道,在继续坚持完善传统的从群众中来的方式方法的基础上,高度重视网络在了解社情民意、反映群众诉求、征求群众意见、教育引导群众中的作用,切实把问政于民、问需于民、问计于民落在实处。要建立正常的信息反馈机制,最大限度地消除党委、政府和群众之间的信息不对称。
第六,要进一步完善决策程序和规则,不断提高集中民智的科学化水平。要完善调查研究、群众代表参与、社会公众调查、专家咨询等办法,确保在决策中广泛吸取群众的意见建议。要在重大立法、制定经济社会发展规划等方面,广泛推行公开征求群众意见建议办法。要逐步建立重大公共决策的社会风险评估和群众评价评议制度,切实增强公共决策的科学化水平和群众满意度。
第七,要按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求,不断创新宣传群众、教育群众的方式方法,提高宣传思想工作的针对性和实效性;要创新社会动员、组织引导的方式方法,切实提高新形势下发动群众、组织群众、引导群众的能力和水平,充分调动广大人民群众的积极性、主动性、创造性。
第八,要按照德才兼备、注重实绩、群众公认的原则选拔任用干部,切实提高选人用人公信度。要对党员干部特别是各级领导干部实行严格教育、严格管理、严格监督。要大力弘扬密切联系群众的优良作风,坚持不懈地加强党风廉政建设和反腐败斗争,以作风建设和反腐倡廉的实际成效取信于民。
第九,要深入推进保证群众路线贯彻落实的制度建设。建立健全群众参与国家和社会管理的制度、加强群众对党和政府监督的制度、党员干部加强与群众联系的制度,增强制度科学性,提高制度执行力。要坚持科学执政、民主执政、依法执政,提高执政水平,维护公平正义,促进社会和谐。
第十,要采取集中教育和经常性教育相结合的方式,使党员干部充分认识新时期保持与人民群众血肉联系的极端重要性,切实增强贯彻群众路线的自觉性,不断提高贯彻群众路线的实际水平,真正使党的群众路线在党员干部的头脑中和实践中生根。
(本文原载于《道与法——领导者的智慧》一书,发表时内容略有增加)
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