中共历史上的反特权

产生于传统社会的不受法律和制度约束的特权思想和特权行为与现代社会的民主、法治、平等的治理理念格格不入。马克思主义经典作家的不少论著均主张反特权。《共产党宣言》中一个重要思想即无产阶级要消灭包括无产阶级自身在内的一切阶级及其特权，建立自由人的联合体。《反杜林论》中主张无产阶级不仅要消灭阶级特权，而且要消灭阶级本身。列宁则反对一切形式的特权，提出要“同一切特权作不调和的斗争”。 以马列主义为指导创建的中国共产党继承了反特权的传统。在革命、建设、改革各个时期，中共都强调反特权，不同时期反特权的侧重也有所不同。

   一、新民主主义革命时期中共反特权重求平等和反官僚主义

革命初期，中国共产党反特权的主要体现是追求平等。经过“五四”新文化运动洗礼而于1921年成立的中国共产党，主张“创造一个新社会”，在这个“新社会”里无阶级压迫且众生平等。1922年中共二大宣言明确提及“废除一切束缚女子的法律，女子在政治上、经济上、社会上、教育上一律亨〔享〕受平等权利”。这个时期，共产党特别主张平等，干部不搞特殊化，上下级也讲平等。当时，开党的会议，与会人员常为一个问题争论得面红耳赤，党代表可以和党的总书记相互讨论交流。1927年，毛泽东在江西永新县领导的“三湾改编”，建立起士兵委员会的民主制度，实行官兵平等，经济公平，破除了旧军雇佣关系。当时，党员干部没有特权，秉持的革命理念是吃苦在前、享受在后，打仗要冲锋在前，做事要成为表率和模范。

根据地时期，局部执政的共产党员干部开始出现官僚主义现象。1933年9月，中央成立了中央党务委员会，其职责之一是“检查违反党的总路线的各种不正确倾向及官僚主义、腐化现象等，并与之作无情斗争”。在贯彻精兵简政政策和整风运动中，陕甘宁边区政府全盘检查政府工作，痛批官僚主义，并配合以组织措施加以克服。山东省战时行政委员会明确要求广大干部坚持“三个反对和三个树立”，即反对官僚主义的忘本意识，树立为广大群众办事的群众观念和战争观念；反对官僚主义的统治权威思想，树立新民主主义的平等思想；反对个人主义、本位主义，树立集体主义的整体观念。针对一些干部欺压百姓以及在“反奸清算”中多得经济利益的现象，1942年在太行区干部中开展了反“新贵”斗争。1943年，又开展了反特殊化、反“蜕化”斗争。

延安被称为革命圣地的一个重要原因就是干部和群众之间是平等和谐关系，干部上下级之间也注重平等。高级干部生活清贫，能与群众打成一片，没有任何特权。毛泽东在1942年曾指出，“共产党的唯一任务，就在团结全体人民，奋不顾身地向前战斗，推翻民族敌人，为民族与人民谋利益，绝无私利可言。”（《毛泽东文集》第2卷，人民出版社1993年版，第395页）解放战争时期，中共党内更是形成了纪律严明、作风民主、职位不论高低都比较平等的优良作风。曾任美国驻中国大使的司徒雷登在《在华五十年》（海南出版社2010年版）这本书中写道，“与国民党形成鲜明对照的是，共产党方面禁绝了渎职现象，促使官员和群众融洽相处，党、军的纪律原则简单务实，而且贯彻得十分得力”，“能够做到这个份上，可不简单”。

二、社会主义革命和建设时期中共反特权主要是反官僚主义

1949年10月以后，取得全国执政地位的中共比较注意反对特权思想和特权行为。当时的特权主要表现为官僚主义作风，因此这个阶段反特权主要体现为反官僚主义。

刘少奇在1956年11月6日举行的八届二中全会上提出，“无论如何也不要脱离劳动工农群众”，“如果我们不注意的话”，在我们党内也可能产生一个“新的贵族阶层。”毛泽东在会议总结讲话中也强调，“我们一定要警惕，不要滋长官僚主义作风，不要形成一个脱离人民的贵族阶层”。如何防止这种现象出现呢？刘少奇认为要提起注意，规定一些必要的制度，“使我们这个国家发展下去将来不至于产生一种特殊阶层，站在人民头上，脱离人民。”这些必要的制度，一是在干部中间用整风的办法进行教育，批判特权思想、站在人民头上的思想、社会沙文主义的思想、主观主义和革命主义的思想、官僚主义思想；二是要加强人民群众对领导机关的监督，定出一种群众监督的制度，使我们的领导机关和领导人员接近人民群众。

1957年上半年，中共发动了整风运动。反对官僚主义是整风运动的重要内容，实际上就是通过整风来反对特权。1957年5月1日，《人民日报》公开发表《中国共产党中央委员会关于整风运动的指示》，这个指示明确规定了整风的目的、要求和方法，指出：“现在，我们的国家已经从革命的时期进入了社会主义建设的时期。”“但是，党内有许多同志，并不了解或者不很了解这种新情况和党的新任务。同时，又因为党已经在全国范围内处在执政的地位，得到了广大群众的拥护，有许多同志就容易采取单纯的行政命令的办法去处理问题，而有一部分立场不坚定的分子，就容易沾染旧社会国民党作风的残余，形成一种特权思想，甚至用打击、压迫的方法对待群众。几年以来，在我们党内，脱离群众和脱离实际的官僚主义、宗派主义和主观主义，有了新的滋长。”因此，中共中央决定在全党范围内进行整风，既是适应社会主义建设的需要，也是从现实出发防止脱离群众的特权行为出现。