国以民为本：群众路线的根本战略选择

【编者按】目前正在全国范围内深入开展的以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业、实现“中国梦”的重大战略举措。7月13日15时，中国社会科学院研究员茹菁接受光明网采访，以“国以民为本：群众路线的根本战略选择”为题深入解读群众路线。

光明网：教授，您好！目前，正在全国范围内深入开展的以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业、实现“中国梦”的重大战略举措。请您谈一下您对群众路线的理解。

茹菁：全心全意为人民服务是党的根本宗旨，群众路线是党的生命线和根本工作路线，这一理论和实践的结晶，既是马克思历史唯物主义原则与中国革命实践相结合的经验总结，是有中国特色社会主义持续发展的根本保证，也是源远流长的中国传统文明的弘扬。

光明网：群众路线是中国传统文明的弘扬，那么，在中国悠久的历史文化中有没有蕴含一些关于“群众路线”的智慧？

茹菁：早在两千多年前中国的春秋战国时期，著名的政治家、思想家管子就发出了振聋发聩的呐喊：“夫霸王之所始也，以人为本，本理则国固，本乱则国危”，强调指出要能够成就一统天下的霸王事业，最根本的一条，就在于以老百姓的利益为重、以国民为根本，这一根本性的东西理顺了，国家就能够巩固和强大；这一根本性的东西搞乱了，国家就要面临着危亡。管子在历史上第一次明确提出了“以人为本”——这一直到今天已经被世界公认的管理的根本准则，这不仅是中国古代社会治理者们的身体力行的感悟，是古代圣贤们对于历史经验的深刻总结，也是实践经验的升华。

国以民为本是以人为本的宏观管理要求。中国古代思想史上的以人为本思想包含有“民本”和“人本”两种观点，严格说来这是两个既相互联系、又相互区别的思想观点。其相互联系之处在于都是强调了天地万物之间人为贵的朴素历史唯物主义看法，就管理过程来看则是都强调了管理主体的重要地位。其相互区别之处则在于强调了不同的管理主体的作用，一是注重于民之总体，一是注重于民之总体中的被称之为人才的精英部分；而就管理过程来看，“民本”之说强调的是民之总体对于国家的主体作用，一般为国家管理的大政方针的思想理论基础和现实基础；“人本”之说强调的是人才精英部分对于国家的主体作用，其一般为具体管理过程策略方法选择的思想理论基础和现实基础。

光明网：实现中华名族的伟大复兴是习近平主席提出的中华民族近代以来最伟大的梦想，而目前又在全国范围内深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，现在开展党的群众路线教育实践活动与实现中国梦有着怎样的联系？

茹菁：“中国梦”的实质就是为了谋求全体中国人的最大福祉，国以民为本必须坚持群众路线，大国崛起、实现中华民族伟大振兴的“中国梦”必须紧紧依靠广大人民群众。为了激发和调动人民群众的主动性、积极性和创造性，就坚决反对一些干部的形式主义、官僚主义、享乐主义。在改革开放的征途中，有些领导者迷失了方向，染上了不正当之风，一些干部脱离群众，高高在上当官做老爷，耍花架子不干实事——他们只是对上面的领导很负责，而对下面的群众不那么负责；对富豪很负责，而对平民百姓办事不那么负责；对宣传鼓动工作很负责，而对行动上贯彻落实不那么负责；这些干部或者是把功夫都花在了做“政绩工程”的表面文章上，或者是假公济私追求奢靡享乐上。当前一个最突出的表现是利用城镇化和新农村建设之机，巧立名目卖地“寻租”，他们常用的手法是以“土地流转”为名，把农民的承包地拿过来卖给开发商，而只给农民基本承包费，有的甚至长期拖欠承包费；他们甚至根本无视土地“红线”，在他的“二亩三分地”上俨然它就是“土皇帝”，他们信手涂上两笔就当作“规划”，依此一点一点地蚕食农地，引起了广大农民的强烈不满和反抗，引发了各地不断发生上访、抗议，以致成为腐败的新生源和社会矛盾的焦点。对此必须引起充分的重视，进行认真的排查、清理和严肃的处理 “千里之堤毁于蚁穴”。为了真正做到全心全意为人民服务，实实在在的成就民族振兴大业，为了实现“中国梦”，就必须要坚持和贯彻“国以民为本”，切实搞好群众路线教育实践，因此必须首先要瞄准形式风、官僚风、享乐风和奢靡风，坚决对这“四风”来一次大排查、大检修、大扫除，才能重新树立“公仆”和人民当家做主的形象，才能使得我们的国家和发展建立在坚实的基础之上。（光明网记者 唐丽华）