碧水清风好扬帆－调研文章

清风助远航，碧水送千帆。近年来，夷陵区纪检监察机关紧扣全区“经济强区，魅力主城”建设大局，坚持以最硬的手段抓环境，以最好的环境上项目，以最优的作风促发展，践行“忠诚卫士、执纪为民”的神圣使命，以无悔的执着，饱蘸浓墨书写了助推跨越发展的新篇章。

一、夯实理念，构筑精神高地

开展治庸问责，优化发展环境，关键在于解放思想、筑牢理念。

一是主动担责。教育引导纪检监察干部始终坚持围绕中心，服务大局，把优化经济发展环境作为纪检监察机关科学履职的中心内容，倡导“产业第一，企业家老大”、“优化环境就是服务发展”等理念，主动融入经济建设的热点领域、社会矛盾的焦点领域、容易滋生腐败的重点领域，形成教育、制度、监督、改革、惩处齐抓共管，协调推进的工作格局。

二是鼓励创业。树立“无功就是过，平庸就是错”的执纪观念，坚持把严肃查处腐败行为与坚决纠正不作为、不尽责等行为结合起来，正确处理先行先试与明知故犯、工作失误与故意违纪、惩治警戒与保护激励的关系，惩教结合，综合治理。今年以来共受理来信、来访和电话举报110件，转立案32件32人；信访约谈14人；对年度考核后5位的，还将组织单位主要负责人在纪委全会上进行述职述廉。

三是纯洁党性。结合“第十三个党风廉政宣教月”活动，围绕“保持党的纯洁，助推跨越发展”主题，普遍开展一次廉政党课辅导，教育引导全区党员干部既要始终保持纯洁讲党性，更要勇挑重担有作为，以党性聚力量，以实干促跨越。据统计，全区各级党组织负责人共讲廉政党课110场次，营造了“人人争先创优”、“人人都是发展环境”的浓厚氛围。

二、治庸问责，形成良好风尚

针对机关干部作风存在的“庸懒散软”和群众反映强烈的突出问题，开门治庸，公开问责：

一是敢于亮出利剑。出台《夷陵区治庸问责管理办法》，对影响发展环境的人和事，实行“零容忍”。上半年共对5个单位实行“友情提示”，对2个单位进行问责。制定《关于做好政风行风热线上线工作的意见》，实行电视、广播、网络“三位一体”，组织单位“一把手”走进“直播间”，公开进行服务承诺、答疑解惑、问题处置，直面各种热点、难点问题。目前已组织区公安分局、区民政局等8个单位主要负责人与群众“面对面交流”。明确治庸问责督查工作重点，锁定“区委政府重大决策部署，招商引资、重点园区、重大项目建设，服务人民群众、市场主体的重点部门”等，做到“一周一暗访，一月一小结，一季一考核”，以“友情提示”、“效能监察通知书”等形式，及时处理。

二是坚持“问题导向”。采取座谈会、问卷调查、现场测评、上门征求意见等方式，对23个区直单位服务企业满意度情况进行了测评，对7个单位存在的“未一次性告知”、“随意设置前置条件”、“推诿扯皮、态度冷漠”等问题下发“效能监察整改通知书”，限时督促整改到位；采取事项代办、窗口咨询、查阅资料、访问群众等方式，对区行政服务大厅、税费征收大厅以及区直部门内部办事大厅共20多个服务窗口开展跟踪督办；采取随机抽查、节假日巡查、电话查询等方式，先后8次对36个区直单位干部职工上班状态、会风会纪、公车管理等情况进行明查暗访。打牌带彩、公车私用、酒后失态、高档消费等“顽症”得到有效遏制。

三是突出专项治理。着力解决发生在群众身边的10个方面腐败问题，开展基层干部作风粗暴、奢侈浪费等问题的专项治理，进一步规范农村基层干部廉洁履职行为；深入推进工程建设领域突出问题专项治理，加强国土资源、交通运输、城镇建设等重点领域以及项目决策、招标投标、土地出让等重点环节的监督检查；扎实开展医药购销、教育收费、强农惠农政策落实的专项整治，坚决纠正行业不正之风，促进政风行风根本好转。

三、创新方式，打造服务平台

一是建立定点效能监测平台。围绕区委、区政府《关于加快建设夷陵经济开发区小溪塔高新技术产业园的决定》，制定《关于开展小溪塔高新技术产业园行政效能监察的实施方案》、《关于设立效能监测点的通知》，在园区、行政服务中心、公共资源交易中心等地设立效能监测点10个，采取设置举报信箱和举报电话、办事群众现场评价、监测点单位评价等方式，方便群众即时监督。

二是建立问题沟通改进平台。实施“纪委常委大接访”、“市场主体满意度”测评、“人民满意基层站所”评创、“政风行风热线”等举措，在政策执行、服务承诺、服务态度、廉洁自律等方面，主动征询意见，督促整改提高。今年以来，纪委常委下访18人次，解决群众反映的问题10个。

三是建立现场直办服务平台。全面开展“四进一促”活动，即进园区、进企业、进项目、进工地、促跨越，坚持“三个在一线”，即监督在一线、审批在一线、作为在一线。今年4月，牵头组织区国土资源局、区国税局、区工商局等部门负责人，深入“青岛工业园”项目建设单位，摸清待办事项，将所需资料一次性告知企业，直接受理7个企业10个项目审批资料，现场发放土地使用证等15个，受到企业负责人的好评。

四、带头示范，践行“忠诚卫士”

围绕“喜迎十八大、争创新业绩、推动新跨越”主题实践活动，扎实开展“12345”争先创优活动，即围绕“忠诚卫士”品牌建设，抓好“拒绝平庸，我说身边的优秀室主任”演讲比赛、“优秀党员岗位竞赛”“两项活动”，开展区委政府重大决策部署、涉农惠农政策落实、治庸问责活动“三个监督”，组织学党史、学廉政准则、学做谈话笔录和“学勤廉典型”“四个学习”，举行“70后干部增强工作激情座谈”、“纪检监察干部核心价值观讨论”、“夷陵精神大讨论”、“我为夷陵献一策”、“治庸问责案例讨论”“五项讨论”。委局班子成员全面开展“五个一”活动，即负责一个创新课题研究、督查一个重大建设项目、联系一家重点企业、参加一次惠农政策落实情况暗访、与普通群众开展一次面对面座谈。委局机关健全《区纪委监察局机关效能工作规则》、《纪工委（监察分局）内部运行管理办法》等制度，出台《纪委监察局责任白皮书》和《岗位能力席位书》，印发《监督检查工作台帐》、《纪检监察干部工作管理台帐》，严明岗位责任，带头接受监督，为全区经济社会发展提供坚强有力的政治保障和纪律保障。