解析中共干部培养秘诀：分三大系统 与任用捆绑 （2）

《瞭望》新闻周刊的多位记者，曾多次受邀旁听国家行政学院省部班课程和学员分组讨论。这些来自全国各地的副省级大员，像学生一样带着笔记本来到课堂，一些人随手携带茶杯，鲜有人迟到早退。5天左右的课程，从早到晚被安排得满满当当。参与授课的，既有国家部委推动相关领域改革的主管领导，也有国家行政学院的专职教师。课堂上秩序井然，无人插话，授课老师讲解问题时，底下的学员奋笔记录，有时能听到笔记声“沙沙”直响。

通过专题培训，地方了解了中央的改革意图和改革路径，减少了思想上的疑惑和不解；中央也听到了地方推进改革时的具体细节和难度，从而令政策的制定和推行更加符合实际。

“学习的场合，更有利于多方交换意见。这实际上搭建了中央和地方沟通互动平台”，陆林祥说。“而且，各省的改革进展不同，领导干部的配备情况也不同，学员之间可以互相取经、谦虚请教、彼此启发。专题研讨班又成了各地方交流改革经验、互相取长补短的平台。”

省部班上碰撞、引申出的改革落实环节的经验和难题，又形成了与之“系统配套”的厅局班课程的主题。当来自全国各地的厅局长们坐在一起时，改革的共识已经达成，他们学习讨论的重点，则是每一项政策在执行层面该如何落实。本文来源：瞭望观察网

“很多外国人感到奇怪，中国地域辽阔、人口众多，每一项重大改革政策是怎样被快速推动和落实的呢？”陆林祥说，实际上，我们的每一次干部培训都是传递信息、统一思想、凝聚改革合力的过程。

求新知“历久弥新”

“干部培训是党和国家发展的一面镜子，我们面临的新情况、新挑战、新问题，都映射在干部培训之中”，叶笃初说。近年来，干部培训扩充新的教学内容、采用新的教学形式的探索，都是在这一背景下展开的。

在剧烈的社会变革中，一大批过去不曾出现的新问题涌现出来，倒逼干部培训“扩容”。比如2003年春天的非典，催生了新闻发言人培训；汶川地震后，应急管理培训应运而生；2008年瓮安、孟连事件后，全国两千多名县委书记进行了大轮训，“处置群体性事件”是培训重点；网络群体性事件的增多和微博的崛起，则令“应对网络公共事件”成为干部培训的热门课程；中国企业“走出去”战略的实施，使大型央企的高级管理人员急补“海外经营战略”……

为适应新增内容，干部培训系统在机构和课程设置上进行了调整。比如国家行政学院在2010年新建了国家应急管理培训中心，主要培养领导干部危急时刻的领导能力。2011年，中央党校举办“微博影响力及其应用”专题讲座，邀请新浪微博出品人和多名典型用户，以访谈方式参与讲解。

“随着时代的发展，干部队伍的年龄和知识结构发生了很大变化，其所服务的人民群众也发生了很大变化。原来单一的灌输式、讲授式教学，已经难以满足干部‘学以致用’的要求”，张希贤说。

干部培训纲要，对“创新培训方式方法”提出了具体的要求，即“改进讲授式教学，推广研究式、案例式、体验式、模拟式教学”。

“在‘食品安全’省部班的案例教学中，我们对上海‘染色馒头’事件逐层进行分析，参加培训的上海市主管领导要走上讲台‘现身说法’。讲到‘生态文明’，以北京雾霾天作案例，北京市主管领导也要以学员身份参与讨论”。陆林祥说，“‘农村社保’专题研讨，我们带着学员来到河北省大场县现场教学。在‘中小企业发展’培训班，学员们又走进北京中关村科技园，实地观看当地如何扶持成长型企业。此外，结构化研讨、学员论坛更令学员在很短的时间内，最大限度地吸收所学知识。”

本文开头的一幕，即是北京市委党校的新闻发言人培训班的“情景模拟式”教学的一个侧记。这种授课方式，在浦东、延安、井冈山等三所干部学院的“利用率”更高。

在党校、行政学院、干部学院三大“主渠道”之外，近年来，结合干部自主选学制度的建立，高等学校和网络课程成为干部培训体系的补充。而高等学校的加入，为领导干部“求新知”提供了新的教育资源。

刘春说：“求新知，开拓了领导干部的视野，为干部培训增加了源头活水，使得干部培训体系富有生命力，历久弥新”。

干部培训的三大系统

中国干部培训体系，主要由各级党校、行政学院、干部学院三大系统构成。这三大系统源源不断地将素养更深、水平更高、眼界更广、本领更强的党员干部，输送到各个工作岗位上。

作为党轮训培训高中级领导干部的最高学府，中共中央党校是中央直属的正部级机构。近20多年来，担当校长的均为时任中央政治局常委。先后有乔石、胡锦涛、曾庆红、习近平、刘云山等。

这所学校，凝结着中国共产党领导干部，特别是高级领导干部的丝丝情结。2013年3月1日，中共中央党校迎来了建校80周年庆祝大会。习近平总书记出席并讲话时说：“我对中央党校很有感情。无论从党的事业发展还是从自己的感情上说，我都很高兴同大家一起庆祝这件大事。”

“党校系统培训的教育目标就是四句话：理论武装、世界眼光、战略思维、党性修养。这对一个干部的培训要求是很高的”。中央党校教授陈雪薇说。

马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的熏陶和培养，是中央党校最为权威的培训特色。如今，中央党校形成了马克思主义理论教研部、哲学教研部、经济学教研部、科学社会主义教研部、政法教研部、中共党史教研部、党建教研部、文史教研部和国际战略研究所等“八部一所”的格局。中央党校也是重要的智库机构，承担了大量课题研究任务，为中央决策提供咨询和参考。一些专家学者，经常参与中国共产党重大政策的酝酿和党代会重要文件的起草。

中央党校的干部培训力量主要集中于进修部和培训部。进修部负责省部级、地厅级干部的轮训，以专题式研讨为主。其中，省部班和中青班是全国闻名的品牌培训班。前者，传递着中央各项大政方针政策的细微动向；后者，是各地竞争最为激烈的重点培训班次。培训部负责中青年干部以及新疆、西藏等少数民族干部的培训，培训时间长达半年以上。

中央党校还设有中直机关分校、中央国家机关分校、部队分部、国资委分校等，培训相应级别的干部。除中央党校外，全国各省、地、县三级都设有地方党校，“数量超过3000家”，其中的绝大部分，与各级行政学院“一个单位，两块牌子”，形成资源共享。此外，大型央企及其二级企业，也都内设系统党校。本文来源：瞭望观察网

国家行政学院是国务院直属的正部级事业单位，发挥着公务员教育培训主阵地作用和政府参谋咨询的思想库作用。据国家行政学院介绍，目前全国地方行政学院有47家，包括省级地方行政学院32家，副省级地方行政学院15家，地市级行政学院(含直辖市下辖的地市级区县、新疆兵团)384家。

党的十六大以后，出于新时期大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略考虑，党中央、国务院批准成立了多所国家级干部学院，直属中组部管理。分别是中国浦东干部学院、中国井冈山干部学院、中国延安干部学院，以及专门培养央企高级管理人才的中国大连高级经理管理学院(后归口国资委管理)。

“这些干部学院发挥自身优势，走出了特色教育道路”，中央党校研究生院副院长刘春说，比如浦东干部学院利用对外开放“桥头堡”的区位优势，以其开放性和新学科而独具特色；延安和井冈山干部学院则发挥传统资源优势，开展体验式教学，以革命传统教育触动干部的心灵深处。“这些独辟蹊径的培训形式，在实践中获得了成功”。（记者 杨琳 实习生 于萍）