党建带群建服务“外来嫂”

一、背景与起因

当前我国正经历着空前广泛的社会变革，上海地处改革开放前沿，市场化、信息化、国际化程度高，人口结构变化显著，社会群体利益诉求日趋多样，群众思想活动多变性差异增强，特大型城市社会管理更加复杂，党的群众工作面临更大的挑战。外滩社区人在户在外来女性有400余人，这是一个备受关注的群体，所在的家庭大多属于较困难的。她们远离故乡，来到上海，心理、文化上的融合需要一个漫长的过程；只有经济上自立自强、人格上自主自信，才能成为新上海人。外滩社区开展党群共建创先争优活动，推进零距离服务，以妇联“关爱一生---外来嫂温馨家园”项目化运作为契机，整合区妇联、区民政局、区司法局、区劳动就业中心和社区单位等各方资源，实施亲情化的服务，努力搭建关爱外来嫂的爱心桥梁，切实解决外来女性急难愁盼问题，提升她们的生产、生活技能，改善她们的生活质量，让外来嫂切实感受到“第二故乡”的温暖和归属感。

二、主要做法

外滩社区大力发扬家庭志愿者在服务世博、奉献世博中的良好风范，践行“政府推动、部门合作、社会参与、家庭响应”的工作机制，建立健全家庭志愿者参与社区公益服务的机制，加强“社区家庭文明建设指导服务中心”建设。拓展和规范“关爱一生”项目，形成“外来嫂温馨家园”，把社区外来妇女工作做深做实，使外来妇女切实感受得到妇女组织热情而贴心的服务。 外滩外来嫂温馨家园是针对外滩社区400多名外来嫂的服务项目，共有四个板块的内容：

一是维权家园。法律引导，帮助外来女性掌握法律知识、增强法治意识、依法维护自身权益，举办法律讲座和咨询活动，赠送《妇保法》，请律师以案说法、解读密切条款，指导证据收集方法等。心理疏导，依托区妇联“康乃馨”工作室优势，提供心理咨询服务。提供“和谐相处，和谐家庭”专场辅导，召开外来女性恳谈会，建立互助交流平台，学习调处家庭、邻里关系的方法。

二是巾帼家园。会同街道劳动、民政等部门，提供就业援助，引导参加社区家政服务、社区公益服务。为外来女性购买社区文化活动中心的东方信息苑公益卡，使其免费享受电脑培训和全年上网，掌握网络通讯的基本手段。

三是公益家园。以节载道，开展以助老、助困为内容的“情暖四季”活动。春：元宵节包汤圆，赠送给社区结对独居老人。夏：端午节包粽子，赠送给贫困家庭子女。秋：中秋节共团聚，向困难家庭外来嫂赠送月饼。冬：在老年协会的编织手工坊中学编织，将作品赠送给社区困难家庭。

四是乐活家园。通过讲座、咨询、结对等形式，为外来嫂家庭开展有针对性的家庭教育服务。将其纳入区妇儿工委“母亲素质工程”项目服务人群，向社区20-40岁为人妻、为人母的外来女性提供贯穿女性结婚、怀孕、生育、教子等各阶段的一体化保健服务和一系列培训教育，帮助树立积极的婚育观、普及科学育儿知识。在“六一”、寒暑假期间利用社区图书馆、文化中心等资源，发动社区志愿者为外来嫂家庭子女组织学习娱乐活动。

通过项目的实施，努力提高对外来嫂们指导服务的覆盖率，确保居住在社区内的每个外来嫂家庭每年至少接受3次指导服务；构建社区外来嫂的志愿者队伍，促进“社区家庭文明建设指导服务中心”社会化、项目化、实事化服务的发展；活动经费由区妇联和社区（街道）党工委共同拨付，严格按照预算执行，使服务活动制度化、规范化和长效化、