“五零”工作法创新社区管理（3）

三、成效和反响

绵州社区推行“五零”工作法取得明显实效。2011年8月19日，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平在绵阳市北川新县城禹龙社区考察时对社区以“五零”工作法为抓手，建设文明、和谐、亲睦、温馨的社区家园的做法给予肯定，指出：“群众工作是社会管理的基础性、经常性、根本性工作。做好群众工作，关键是各级领导干部要到一线去，深入基层、深入群众，问政于民、问需于民、问计于民，帮助群众解决实际问题”。中组部将其做法编入《基层党组织加强和创新社会管理的实践》一书。2011年7月1日，四川省委书记刘奇葆同志专门作出重要批示：“研究并推广绵州社区的‘五零’工作法，推进社区管理的加强和创新。”2011年7月，社区党支部书记王汝萍同志被四川省委授予“优秀基层党组织书记”荣誉称号；社区党支部被绵阳市委表彰为“先进基层党组织”。《四川日报》、《绵阳日报》等省、市媒体均对绵州社区“五零”工作法进行了深度宣传报道。

--社区工作更加协同化。通过“五零”工作法的实践运用，社区工作从根本上破解了社会管理难做到全覆盖这道难题,取得了让行政资源和社会资源“1+1＞2”的合力效益，形成了“同是社区人、共谋社区事”，“人人建社区”的良好风尚。2011年5月，青清怡苑由于水电气不达标，业主拿不到房产证，无法办理户籍登记。社区获知后，积极协调水电气等部门上门服务，直至妥善解决为止。业主非常感激，给社区送去锦旗：“造福百姓，情系居民”。

--社区服务更加人性化。通过“五零”工作法的实践运用，社区服务更能够针对群众所想、所盼、所需各异的情况，把群众想办的事办到心坎上。社区一经营户缺乏流动资金，社区干部主动服务，为其提供贷款程序咨询，并协助备齐了经营性贷款手续，该经营户的生意越做越好，逢人称赞社区干部太好了，办了一件大好事。

--社会参与更加多样化。通过“五零”工作法的实践运用，打破了上级与下级、单位与社区、管理者与被管理者、服务者与被服务者参与社区建设的界限，达到了公众性，人人争当建设者、参与者、共享者，形成了参与多元、社会协同、优势互补、各方力量积极投入社区建设的新格局。

--社区管理更加科学化。通过“五零”工作法的实践运用，还原了社区居委会自治组织功能，变被动服务为主动服务、被动管理为主动管理，提升了“社情有人知，纠纷及时调，服务全方位，关爱及时帮”的管理科学化水平，实现了社区管理全方位、广视角，得到了群众和组织的高度认可。

四、探讨和评论

从理论上看，“五零”工作法在三个方面得到了有效提升：一是揭示了社区工作新规律。把“最好的管理就是最好的服务”作为新时期社区工作服务理念，回答了“社区应该干什么”这个命题。社区工作的核心和本质是服务，只有把管理融于服务当中，才能收到事半功倍的效果，才能嬴得群众的理解和支持。二是形成了社区工作新体系。“五零”工作法以“以为人本、服务群众”为根本，回答了“社区工作应该怎么干”这个命题，这是加强和创新社区管理的内在规律，其来源于基层、实践在基层、推广在基层。绵州社区把基层零散、实用、有效的工作方式方法进行了整合提升，形成了一套相对完善的社区工作机制和体系，具有较强的指导性和针对性。综观全市各社区对“五零”工作法的新探索和新实践，社区建设就是健全工作机制，理顺体制关系，真正形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局。三是探索了强基固本新路径。创先争优是我们党的本质和追求，其核心就是立足本职，“干什么、创什么；怎么干、怎么创”。“五零”工作法立足于基层实际，围绕实现“五零”目标，进一步实化了社区工作目标，优化了社区服务理念、组织结构、工作举措，把创先争优目标化、具体化，并通过工作的逐项落实，推进了文明和谐社区建设，巩固了党在城市的执政基础，探索出了新时期强基固本新路径。

从实践来看，绵州社区实施“五零”工作法，社区党组织和党员干部在加强管理服务中创先争优，炼出了一个好书记，建设了一个好班子，带出了一支优秀的党员干部队伍，探索出了新时期社区党组织加强社会管理创新的新路子，进一步增强了社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力。事实证明，“五零”工作法符合当前社区工作特点，群众得到了实惠、党员受到了教育，具有较强生命力。鉴于此，市委要求各地认真学习借鉴，大力推广实施。市委组织部专门制发了学习推广“五零”工作法通知，编印了《“五零”工作法手册》、《“五零”工作法台账》。各级党组织迅速行动，结合实际，狠抓落实。目前“五零”工作法已在绵州大地落地生根，正在开花结果，一个个和谐、温馨、安全、幸福的新型社区正展现在世人面前。