聘任制公务员，不能开倒车

到今年年底为止，全国将有十几个省市推行公务员聘任制试点，并有望在明年扩展至全国范围。

日前，有媒体报道称聘任制公务员晋升通道狭窄，引发各方热议。按照《聘任制公务员管理试点办法》相关规定，聘任合同需写明合同期限、聘任职位及职责要求，聘任合同的变更或者解除需双方协商。有人认为聘任制公务员既不能转岗，也不能按照科员、科长、处长这一通道晋升。那么，聘任制公务员的未来该何去何从？

专业人才进入公务员队伍的新通道

近一段时间以来，公务员聘任制正在形成一股“潮流”。

大面积试点的公务员聘任制为高端专业人才进入公务员队伍开辟了特殊通道。北京市人力社保局职位管理处相关负责人在接受新华社记者采访时表示，北京市首次开展聘任制公务员试点工作的背景，是在实施首都发展战略中，迫切需要在干部人事改革工作中不断引进科学的理念、方法和现代技术手段，来满足现行用人制度解决不了的对高端特殊人才的需要。

自实行“凡进必考”制度以来，我国公务员“入口”几乎只有“千军万马争抢独木桥”的公务员考试这一通道。对于许多专业技术人才而言，通过这样的考试难度很大，他们几乎被排斥在公务员队伍之外；而即使通过了考试，也只能从最底层逐级晋升，使考试失去了对一些高端专业人才的吸引力。

“你想想，一位教授，他会愿意通过公务员录用考试，然后一级一级地往上晋升吗？”现已退休的前中国人事科学研究院公务员制度研究室主任华晓晨举例说。

中国人事科学研究院公务员管理研究室张敏博士认为，现代社会发展要求公共管理不断提升专业化水平，政府机关对高端专业人才的需求日益旺盛，但在传统的用人机制下，机关难以培养这类人才，采用通常的调任和工资报酬也难以引进和留住这类人才，聘任制则很灵活，为高端专业人才进入公务员队伍提供了一个很好的通道。