浙江：“四抓四强” 创新转型

推动区域经济转型升级，关键是要做大做强做优产业。近两年来，我们立足资源禀赋、区位优势和产业基础，选择有基础、有优势、有特色、有潜力的产业作为突破口，抓项目扩投资，抓传统重升级，抓招商激活力，抓创新添动力，既注重创新驱动，又形成产业倒逼，狠练内功促转型，推动经济健康快速发展。

抓项目扩投资，增强产业转型升级的带动力。项目是产业转型升级的核心载体。今年镇海区项目数、开工面积均比去年同期增加，为产业转型升级提供强有力的支撑。一是突出项目的投资方向。在保证民生项目有序推进的基础上，更加突出转型升级的要求，坚持产业项目占主导，着力加大实体投资特别是技术改造投资，确保在建设期间迅速产生即期拉动效应，有力促进了产业集聚、科技创新和绿色发展。二是加快项目的建设进度。通过“项目推进落实年”和“百日清零”活动，加快项目建设速度，保证项目建设质量，增进项目建设效益，推进重大项目信息暨督查系统建设，强化项目责任落实和考核督查，完善重点项目领导干部联系制度，确保每一个重大项目的投资计划、建设进度分解落实到位。三是切实加强项目的管理服务。

抓传统重升级，增强产业转型升级的支撑力。传统产业尤其是二产是镇海经济的命脉，通过调结构、转方式，推动传统产业升级换代，向高端产业发展，是我们的中心和重点。一是进一步优化产业空间布局。按照区域科学发展要求，优化调整“2016”工程，完善空间优化和产业提升的总体思路和工作实施计划，高起点编制完善《镇海城乡空间发展优化研究》和《镇海滨海产业带产业规划》，谋划实施产业提升工程，形成滨海产业带、产业集聚区、产业缓冲区的空间布局，促进企业集聚和产业集群化发展。二是改造提升传统产业。推进石化产业向产品精深化、产业延伸化、价值高端化发展，着力打造国家石化产业基地；成立装备制造产业协作联盟，大力推行“腾笼换鸟”、“机器换人”、“空间换地”、“电商换市”等措施，实现集聚、集群发展，促进“镇海制造”向“镇海智造”转型。三是推进节能减排和淘汰落后产能。

抓招商激活力，增强产业转型升级的牵引力。招商引资，是优化产业结构，加快产业转型，提升区域竞争力的有效抓手。一是抓大引强选优。坚持把招商引资作为头等大事来抓，动员全区一切力量，形成大招商选好商的浓厚氛围。二是打造集聚平台。加快生物芯片北京国家工程研究中心宁波分中心、中科院材料所成果育成中心等高校院所高端资源向宁波市国家大学科技园集聚，使之成为集研发办公、创业孵化、展示交易和物业管理于一体的宁波市十大创意产业基地。发挥中科院材料所、宁波大学等本地院所新技术密集优势，加强校企资源共享合作，形成产业孵化、技术研发、人才培训、版权贸易等项目于一体的大型城市综合体。三是突破发展瓶颈。强化土地、资金、人才等要素保障，实现投资与创新两轮驱动，打响产业品牌。加强对全区闲置厂房、楼宇和土地资源的排摸梳理和盘活利用，换取发展空间和资源，进一步优化产业发展“一园多点”布局，盘活全区的禀赋资源。

抓创新添动力，增强产业转型升级的竞争力。坚持创新驱动，坚决打破县域经济发展框架，不断为转型发展注入新动力、新活力。一是推进重点科技创新平台建设，深化产学研合作体系。宁波新材料科技城项目及一批区重点科技创新平台得到加快推进，启动清华校友创业创新基地、中国金融文化数字城、中科院宁波材料所初创产业园等“六大平台”建设。全面创建“国家级智慧城区”，加快构建成熟智慧应用体系、壮大上规模智慧产业基地。二是加快战略性新兴产业发展。以增量优化推动存量调整，以优质产业项目引领转型升级。重点发展新材料、新装备、新能源、新一代信息技术四大战略性新兴产业和节能环保、生物医药、海洋高技术、设计创意四大培育型新兴产业，着力构建战略性新兴产业创新合作联盟，加快建设战略性新兴产业创新基地。三是加快科技创新支撑体系建设。加大对高新技术企业、小微科技型企业、各类科技计划项目以及科技成果转化等扶持力度。以开展梯队企业培育活动为着力点，采用专项资助、投融资资助和优先申报项目等形式进行全方位扶持，助力企业成长。

【作者为中共宁波市镇海区委书记】