辽宁：”实力鞍山“ 实现鞍山人的”中国梦“（2）

海城市领导认为体制机制创新带来的变化立竿见影，仅上半年，尽管遭遇严峻复杂的经济形势，海城5个开发园区仍实现开复工项目206个，签约落户项目达108个。

像海城市一样，鞍山市各开发园区都形成了实干、快干的浓厚氛围，开发园区空间整理和项目建设全速推进，投资商的投资热情进一步提高。

此外，鞍山市按照“放权、简政、服务”的要求，积极向开发园区下放经济管理权限。全面赋予高新区和汤岗子新城市级经济管理权限，提高其自主决策、自我发展能力。今年已向高新区下放12个方面42项权限，在此基础上还将进一步扩面，从而继续激发开发园区活力，使之成为鞍山经济发展一大亮点。

抓对外开放 项目建设如火如荼

项目是产业发展的支撑，是拉动全市经济发展的引擎。鞍山市坚持以项目为核心，集中精力推动对外开放。目前，鞍山市招商引资势头强劲，可以用“三个非常”来概括，即客商来鞍山投资的热情非常高，回访洽谈的人次非常多，投资的领域非常宽。

年初以来，鞍山多措并举全力推进项目建设。上半年，鞍山市全面优化项目审批流程，加速推进网上审批制度的建立和完善，提高审批效率，对重大项目建立绿色通道，促成项目早日开工建设；分解目标责任，坚持和完善“周调度、周评比、周通报”制度，狠抓项目的推进落实；加强招商引资，坚持大中小微项目一起上，把更多精力集中在大集团、大企业、大项目上。

今年上半年，由鞍山市政府主要领导亲自带队，各县（市）区、各开发区、各相关职能部门积极参加，紧锣密鼓，先后赴香港、珠三角、长三角、北京、上海等地组织了7次大规模招商活动，招商的密度前所未有，共与500多名客商洽谈了700多个项目，储备了一批能够支撑未来发展、带动产业转型的大项目。

为了实现招商高效率，鞍山市总结多年来招商经验，推出一系列全新的、实用的招商策略和招商方式。

突出主题抓招商。重点面向行业龙头企业、中央大企业、世界500强企业，围绕产业集群、工业地产、城市综合体、新城新市镇建设等主题，全力推进招商引资。

拓展领域抓招商。在夯实传统工业与房地产业招商基础上，围绕产业链上下游延伸进行工业招商；围绕提升投融资服务水平强化金融招商；围绕鞍山市教育、文化、医疗产业发展促进现代服务业招商。

创新方式抓招商。坚持区域招商与行业招商相结合，坚持产业招商与园区招商相结合，坚持国外招商与国内招商相结合，坚持政府招商与企业招商相结合，坚持外资、外贸、外经“三外联动”促招商。

通过“走出去、请进来”，一批大项目、新项目相继生根开花。上半年全市开复工项目1730个，总投资3540亿元，完成全年计划的64%。

千方百计跑项目、争项目、引项目、上项目的浓厚氛围已经形成。今年全年鞍山要确保开工建设项目2700个，其中新开工项目1800个、亿元以上项目750个。

抓结构优化 产业集群竞相崛起

为破解“一钢独大”的困局，增强经济可持续发展能力，鞍山市抢抓当前国际国内各行业重新洗牌的机遇，变经济下行的压力为结构调整的动力，举全市之力推进激光、高端阀门、新能源电池、彩涂板、精细化工、钢铁及深加工、菱镁新材料、装备制造、健康制造和大洋河临港产业十大重点产业集群发展。

“调结构是解决经济发展不协调、不稳定和不可持续的根本措施。当前严峻复杂的经济形势，更加坚定了我们加速结构调整的决心和信心。 ”鞍山市主要领导认为，稳增长，关键在工业;工业要大发展，关键在于调整单一的钢铁结构，重头戏是培育壮大主导产业集群。

鞍山市按照全产业链的理念发展工业产业集群，将产业链从上游向下游延伸，打通从原材料、加工、配件到装备集成等各个环节；从低端向高端发展，大力引进高端人才和央企、科研院所、高校等大项目和好项目，形成完整的产业发展体系。目前已有8个产业集群被纳入省政府工业产业集群发展规划，高端阀门等平台建设得到省政府大力支持，特别是激光产业园建设飞速发展，得到省领导高度肯定，在全省工业产业集群拉练中成为重点考察园区。

产业集群要大发展，关键在于培育壮大企业实力。鞍山市坚定支持鞍钢等中省直企业改革发展。支持鞍钢扩大发展规模、提高创新能力、优化产业结构，发展精特钢及钢铁深加工产业，加快煤焦油深加工产业基地建设，促进鞍钢同地方企业联合发展。支持鞍钢积极推进教育、医疗、供暖、物业管理等社会化，切实关心鞍钢等中省直企业职工生活，促进企业健康发展。

当前，鞍山市大中小企业面临融资难、销售难等重重压力，对此鞍山市政府全力扶持企业发展，打造政策洼地，帮助企业开拓市场和融资，确保经济健康运行。上半年全市召开了中省直企业和民营企业座谈会，市领导包保企业、深入一线帮助企业解决困难。出台了《关于鞍山市政府采购和政府投资工程优先选用地方工业企业产品的实施办法》，建立了钢铁企业开拓市场专项资金、工业企业转贷专项资金和促进外贸出口的发展资金。积极解决企业历史遗留问题，为83户企业办理了房产证，帮助企业融资超过6．6亿元。这些措施切实解决了企业的难题，提振了企业发展的信心和决心。

鞍山市还大打科技创新牌，充分发挥科技创新在产业集群培育过程中举足轻重的作用。全市召开了科技创新大会，出台了一系列含金量高、操作性强的奖励政策。积极推进中钢热能院工业流程节能、哈工大鞍山工业技术研究院激光工程等省级工程技术研究中心和“辽宁菱镁资源产业可持续发展和综合利用产业化基地”的申报，加速推进海龙重工、浩宏医疗、艾海滑石等12个海外研发团队的引进。目前，全市省级工程技术研究中心达到17家、国家高新技术企业达到80家。

鞍山市竞相崛起的十大产业集群中，既有钢铁深加工、装备制造、菱镁等传统产业，也有激光、高端阀门、健康制造等新兴产业，形成传统产业与新兴产业“双轮驱动”的全新产业格局，使得鞍山经济呈现多极增长可持续发展局面。