戴焰军：群众工作的老经验与新方法 （4）

三、新形势下如何做好群众工作

（一）充分注意新形势下的群众利益问题

我们在今天现实条件下来做群众工作，需要注意什么呢？新形势下做好群众工作需要有一些新的思路。从总体上来讲，一方面要有好的作风，另一方面要有好的方法。当前最关键是要有好的作风。具体来说，首先，我们必须充分注意新形势下群众的利益问题，这是一个根本问题，也是我们党的传统。但是在不同时期注意利益问题有不同的要求，当前要特别注意处理好社会各群体之间的利益关系，实际上就是利益的分配问题。邓小平在1993年就曾经很尖锐地谈到这个问题，他在与弟弟邓垦谈话时讲：“过去我们讲先发展起来，现在看发展起来以后的问题不比不发展少。”邓小平曾经告诫过大家：“如果我们的政策导致两极分化，我们就失败了。”这话讲得是很尖锐了。因为利益分化会给我们带来很多方面的问题，这是个基本问题，所以处理好社会各群体之间的利益关系的确是当前最值得注意的。第二，要认真地对待群众现实的、具体的利益问题。因为现在很多问题是由具体利益而来的，可能具体利益大家认为不是根本的利益，不是长远利益，只涉及到具体某一部分群众。但是恰恰是这些具体利益，有时候给我们带来很大的问题，甚至引发犯罪，当然这些犯罪都是要依法惩处的。这些问题的背后原因，很多源自具体的利益问题，如果处理不好就会带来社会的不稳定，甚至可能带来群体性事件，所以需要认真地对待。第三，处理好当前的利益关系。我觉得还有一个问题是很重要的，就是我们要引导群众正确地认识自己所面对的利益。因为现在是市场经济，市场经济很大的一个特点就是要消费。比如做生意的人都希望把自己的东西卖出去，怎么办呢？铺天盖地的广告，用各种办法来宣传、来诱导、来拉动人们去消费，于是这种消费的空气把人的胃口越吊越高。但是你把他的胃口吊起来以后，现实中能得到满足吗？这是满足不了的，而且人对于物质利益的追求是一个无止境的过程。什么叫物质利益满足呢？我认为在任何时候，物质利益满足的程度只能是跟当时社会生产力发展的现实状况相适应，发展到什么地步才能满足到什么地步，没有发展到这种地步就满足不到这种地步。现在要满足所有人的所有需求，是做不到的。所以我们要引导群众正确地认识，不能认为所有欲望都得到了满足就是最好的，有些你满足不了，比如住房。什么状态是满足了？过去几代人住几十平米，大家也过得下去，今天两口人住几百平米还不满足。有的人甚至买了100多套房子，要那么多房子干什么？我不理解。对于满足这个概念，要没有一个正确的认识，可能你给的越多他越不满足。所以，当前我们做群众工作，协调利益问题是一项很重要的任务。

（二）要认真克服当前群众工作中的形式主义

说老实话，当前群众工作中形式主义的表现在有些方面还是很突出的，摆花架子、做表面文章、作秀，其实这个问题群众心里都是有数的。北京的出租车司机个个都是分析家、都是政治家，他分析起来头头是道的：谁谁谁又开始作秀了，谁谁又怎么样了等等。老百姓心里是有数的，你是不是真心实意地为他谋福利，他心里很清楚。所以我们要搞好党群关系，要给群众谋福利，应该实实在在做工作。形式主义的东西一定要杜绝，因为这起不到好作用，还起坏作用。

（三）了解当前社会各群体的社会心理

我觉得联系群众，做群众工作，首先得了解群众想什么，做到心中有数，心中没有数是做不好的。早在1925年毛泽东就写过一篇文章，题目叫做《中国社会各阶级的分析》。今天你把它拿出来读一读，挺有意思的，他把中国当时社会各阶级的政治地位、经济地位、社会地位以及各阶级对待革命的各种态度分析得非常到位，成了我们以后处理很多问题的理论基础。毛泽东说：“谁是我们的敌人？谁是我们的朋友？这个问题是革命的首要问题。”我们知道，中国共产党在历史上所犯的错误，不论是左的还是右的，都是因为处理不好这个问题。该团结的没团结，该打击的没打击，该孤立的没孤立，该依靠的没依靠，那就会犯错误，不是左的就是右的。所以这个问题是很重要的，你得先搞清楚各方面的人对革命是什么态度，才能在革命中决定政策该怎么做。当然，今天我们不是要打击谁、孤立谁，而是在做群众工作的时候得知道，得了解。有时候真是搞不清楚各个社会群体的心理，比如现在的网民。我有一次到一个媒体做节目，他们问我一个问题，网民的意愿是不是民意？我说网民的意愿当然是民意了，但只是一部分的民意。为什么呢？因为中国有多一半人口现在还是农民，其中有多少人是网民呢？中国的产业工人现在还占了很大的一个比例，他们中又有几个网民呢？网民主要还是知识群体，特别是年轻的知识群体，而现在这四五亿网民中，整天对社会问题发表评论、提出意见的又有几个呢？现在网上一件事有1万人去炒就不得了，会形成非常大的声势，好像整个世界都这样。这就是网络的扩大效应。在这种情况下，如果我们了解不到、把握不好，往往就会被误导，就不知道真正的民意是什么，其实这种民意只是一部分人的民意。在这样的情况下，我们到底应该知道怎么分析、怎么看待、怎么对待，特别是在网络时代，这是非常要紧的一件事。不知道该从哪里下手，就把事情搞砸了。要想处理好，我们首先得心中有数。有一位同志，苏联解体时，他在苏联留学。他看到的情况是：一开始大家对政府、对党有一些不满，但还不太敢说，顶多三五好友聚在自己家里关着门骂骂；后来因为戈尔巴乔夫把这个事搞失控了，逐渐大家越骂越胆大；谁都敢骂、对谁都敢骂、什么地方都敢骂、全社会就是骂，骂到后来想辩护都不敢说。但是骂的人里边有各种各样的想法，有的是想把政府搞垮，有的是对某些官员作风不满意，希望他改正。当时造成的整个声势就是一边倒，大家都不满意，最后就骂垮了。骂垮了以后有些人才明白，说我原来骂他是想让他改正，没想到把他骂完蛋了。这个东西是传染的，社会的心理它也有传染性。如果有些问题不能正确及时地引导，就会出问题。所以，我们当前做群众工作，不管是整体的还是局部的，正确地引导群众的社会心理是很重要的。

（四）学会用心理方法做群众工作

每个时代做群众工作都会有不同的要求。第一，我们要运用好现在的信息技术跟年轻人沟通。特别是80后、90后，不了解这些新技术的方式方法就很难跟他们沟通，因为他们最熟悉的是这些东西。其实不光是在我们国家，世界各国都在用。比如日本，我不知道大家注意了吗？大选前夕，安倍晋三的自民党开发了一款游戏，这个游戏名字叫做“安倍蹦蹦跳”，用安倍的形象做了个玩偶，制成游戏，在青年人中广泛传播。青年人在手机、电脑里玩，玩得越好安倍的小玩偶就蹦得越高。日本的年轻人不关心政治，但是最后记者在采访年轻人的时候问道，你是不是通过玩这个游戏觉得安倍的形象更亲切了呢？是不是觉得安倍跟你更贴近了呢？年轻人都回答是的。虽然他们不关心安倍是什么人，但是他关心这个游戏的主角，他希望他跳得高一点。结果这个游戏在投票的时候就管用了，年轻人熟悉他，对他有印象，就划他的票，你看他想得多周到。所以要把这些信息技术的工具运用好，的确得想点窍门，现在我们在这方面还有很大的空间去发挥。第二，要学会在新的社会条件下与群众打成一片。我们党做群众工作就是跟群众打成一片。打成一片的办法很多，我们传统的好办法，比如与群众同吃同住同劳动。我们原来的重点在农村，现在的农村我们还提倡这么做。但是在城市里显然是行不通的，城市里你住在人家家里，人家还不干呢。所以不可能跟他同住了，得用新的办法。第三，要总结我们实践工作中的经验。这些年在基层做群众工作，我们是有很多好经验的。十八大提出来要建设服务型政党，其实很多地方早就在做了，贵州的遵义，我去了5次搞调研，后来那个地方的报告，习近平同志都亲自做了批示。这里做群众工作就有很多成熟的经验，这些经验本身就是新时期我们做好群众工作非常需要的方面。

（五）态度真诚、心胸开阔

为什么讲这个问题？群众就是百姓，百姓里是什么人都有的，落后的、中间的、进步的，百姓提出来的意见也是什么都有，所以要做好群众工作就得有点度量、有点雅量。前两年炒得很厉害的领导干部开微博，后来有些人就不搞了。为什么呢？因为有的领导原来他以为这个微博一出来，他是领导，又很新鲜，群众肯定一片赞扬之声，肯定大批大批的粉丝，肯定就能出名了，肯定就成了意见领袖了，你看这多好。他没想到这个东西是两面性的，有粉丝也有骂人的，而且网上骂人骂得很难听。有些地方的领导就没有这个承受力，挨几句骂一点都不奇怪，要做好这个思想准备。现在做领导的人，各种各样的情况都会遇到。如果你没有这个雅量你就很难做，人家骂你几句就蹦起来了，就不得了了，天要塌了，那你怎么继续做工作，没办法做。所以做群众工作，特别是新条件下，必须有点心胸，有点度量。

（六）公平公正，坚持原则

首先要公平公正，这是基本要求。特别是涉及利益问题上，我们一定要坚持原则，在原则问题上是不能让步的。在地方上，这方面的问题可能比较突出。不坚持原则，问题暂时解决了，但是后面的隐患会越来越大。比如说我到一个地方去上课，我去过好几次。第一次去就看见有一块地被围着，过了几个月去看还围着，过了一年去还围着。我就问他们怎么回事，他们说这个地方拆迁，一开始拆迁的时候跟老百姓说一平方米给你补2万块钱，老百姓觉得还不错，给的条件很优惠，结果大部分群众都搬走了，就剩下那么一两户就是不走。怎么办？就马拉松式的谈，2万不行就3万，3万不行4万，4万不行5万，最后谈妥了。谈妥了以后，他回去就说，传出去了，搬走的又回来了。听你们的结果反倒吃亏，他闹反倒得便宜，那不是让我们都来闹吗？现在有些地方叫小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决。所以像这样的处理办法，确实因为情况比较复杂，可能责任并不完全在基层干部，还有待于我们从总体上来研究处理好这些问题。虽然说基层的压力很大，但是这样处理问题的方式我觉得还是特别需要注意的。因为这样处理方法长久不了，问题会越来越复杂。

（七）以诚信去赢得群众

做工作得有公信力。有了公信力老百姓才相信你，你的工作就好做；没有公信力，工作就很难做。中国共产党刚执政的那一段时间，我们党的威信达到了一个高峰。为什么呢？群众说共产党好，因为共产党说到做到。当时我们解决问题，恢复经济、抗美援朝这都不用说了，就说我们关赌场、关妓院、关烟馆等等，也就是三五年之内，把这些问题彻底解决了。那么短的时间内，把历朝历代都解决不了的很多问题都给解决了，那真是说得到做得到。现在回过头来再想，当时那么艰难的条件下，是怎么把那些问题都解决了的？三年困难时期，按照现在我们党史教科书最权威的说法，当时非正常死亡人数是一千万，这个搞不好是要发生政治动乱的。但是我们非常平稳地度过了这一关，没有发生大的政治动乱。而且老百姓还愿意相信我们，还愿意跟我们共度难关，是老百姓自愿的。这就是靠威信，有了这种公信力，就能稳住。这要靠诚信来赢得，靠长期的工作基础来赢得，这个资本的积累，得靠我们自己。所以习近平最近特别强调：说到的就要做到,承诺的就要兑现。这就是诚信。你给群众承诺的东西不兑现，下一次老百姓就不相信你了。

（八）根据不同群体的特点来做群众工作

现在社会各群体的差异越来越大，所以在做工作的时候要注意到各群体之间的不同，要根据各群体的特点来做工作。这次群众路线教育实践活动，我们要解决群众的问题，恐怕各地区、各部门、各单位的问题都不一样。在他那里是很突出的问题，在我那里可能就不是；在我这里很突出的问题，在他那里就不是。所以就得根据实际，从实际出发来做群众工作。

（九）把相信群众跟教育群众统一起来

我们要相信群众，而且要全心全意地相信群众。但是这个相信群众绝不是说群众说什么都对，群众要什么就应该给什么，那就不叫相信群众，那叫群众的尾巴，就没有意义了。所以相信群众的同时我们还要注意，我们党还有一个责任就是教育、引导、组织群众，这两个方面要统一起来。把这个火候、这个度把握好，这就是做群众工作的最高境界。你看毛泽东，他一边讲我们要保护农民的积极性，保护农村合作化的这种高潮，不要给群众泼冷水；但另一边他又指出严重的问题是教育农民。就是这两个方面你都要把握，既教育农民克服其很多落后的东西，同时又要支持农民去走社会主义道路。

（十）完善群众工作的制度

首先，就是要以制度来保证群众路线的贯彻。因为群众路线是个根本路线，根本路线是原则性的东西，原则性的东西必须靠具体制度来保证。比如从群众中来，怎么叫从群众中来？是开着车到农村转一圈儿，走马观花、蜻蜓点水就叫从群众中来；还是必须到群众中去搞各种调查研究，才叫从群众中来。什么叫从群众中来，得具体规定。做一个决定、制订一个政策，怎么就说这个政策是从群众中来的，需要哪些程序，得具体化。群众路线是根本路线，根本路线是必须靠具体制度保证的。现在我们在很多地方都看到，他们贯彻群众路线形成了很好的具体制度，都是值得学习的。第二，群众利益的实现和群众权利的落实同样靠制度。这是从根本上保证群众利益和权利的一个途径，现在很多现实的问题，恐怕最终解决还得靠制度。这是长远的东西，是基本的东西。第三，我们党的领导同样要靠制度化的东西来保证。这是我讲的新形势下怎么做群众工作。

今天我就从这三个方面来谈一下我们党在新形势下做群众工作遇到的问题，以及我们如何做好群众工作，都是我自己的一点认识，跟大家进行交流。谢谢大家！

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