广西：以开放促发展打造新的战略支点

李克强总理在广西考察期间明确提出：“把北部湾经济区建设好、发展好，不只对西南地区、而且对中南地区，甚至对全国都具有战略意义，广西要成为西南、中南地区开放发展的新的战略支点。”这是从国家区域战略布局的高度赋予广西全新的功能定位和提出了更高要求。笔者认为，把广西打造成为新的战略支点的基础、特色和要义就在于“以开放促发展”，目标为“发展”，措施是“开放”。应当以“以开放促发展”的战略思维去谋划、构建和打造新的战略支点。

用“以开放促发展”的战略思维去谋划、构建和打造新的战略支点，一个重要的问题在于，要结合新一轮国家整体对外开放和中国与东盟第二个五年行动计划，主动把打造新的战略支点置于打造中国-东盟自由贸易区升级版的背景中去思考和谋划。打造中国-东盟自由贸易区升级版意味着全方位、深层次、战略性新的大开放，这对于作为中国-东盟自由贸易区桥头堡和大通道的广西来说，无疑又是一次难得的“以开放促发展”的重大机遇，也是广西更好地发挥中西部地区惟一有沿海大港省份的区位优势，服务国家发展战略，辐射、带动腹地发展的高度契合点。对此，我们应有足够的认识，主动将新的战略支点建设融入打造中国-东盟自由贸易区升级版的大开放之中，打好新的“东盟牌”，在“以开放促发展”的进程中构建新的战略支点。

1 加快北部湾经济区开放开发，努力把北部湾经济区建设成为中国-东盟自贸区升级版的示范区和促进开放发展的战略高地

北部湾经济区是打造新的战略支点的核心区域，要按照打造新战略支点的要求，加快北部湾经济区开放开发，在增强北部湾经济区实力的基础上更好发挥辐射带动作用。

一是进一步加强和提升大通道建设，充分发挥大通道作用。打造中国-东盟自贸区升级版，互联互通是基础，通道建设是前提。努力把北部湾经济区建设成为中国-东盟自贸区升级版的示范区和促进开放发展的战略高地，首要的问题是进一步加强和提升大通道建设。要在推进我国与东盟在海、陆、空三位一体的基础设施建设的基础上，积极争取和实施更多的互联互通基础建设项目，完善大通道建设，构建国际化现代交通体系，形成区域性综合交通枢纽，提高通达水平。争取国家支持，构建与大通道相结合的设施体系，如以各类国际化配置中心、交易中心、转口贸易中心、自由经济实验区、边贸自由贸易市场等为载体的国际化大通道市场体系，面向东盟的各类加工出口基地等，提高贸易便利化，充分发挥大通道作用。

二是积极推动海上合作新平台建设，打造中国-东盟合作的新亮点。促进海上合作，既是打造中国-东盟自贸区升级版的新亮点，也是加快北部湾经济区建设的必然要求。要以发展“生态－智能－可循环”港口建设模式为导向，加快港口设施建设，提升管理和服务水平，提高吞吐能力，拓展国际航线，建立中国与东盟海航运枢纽；积极推动中国-东盟港口城市合作，建立合作机制，推进港口之间航线合作及相关基础设施建设合作，探索以泛北合作为基础的中国-东盟海上互联互通项目投融资平台及机制建设；积极探索和推动海洋合作新平台建设，争取国家支持和推动，选择与条件成熟的东盟某国先行先试建立“海上经济合作实验区”，使之成为推动海上合作的新载体。

三是以共建合作产业园区为载体和切入点，推动与东盟的产业对接与合作，促进产业结构优化、调整和升级。把北部湾经济区建设成为中国-东盟自贸区升级版的示范区和促进开放发展的战略高地，产业合作是发展方向和关键点，而产业园区合作则是产业合作的重要载体和集中体现。要在“三基地一中心”建设和产业布局的基础上，争取国家对园区建设提供财政、金融、税收、贸易等支持政策，推动与东盟各国的产业政策协调，高起点规划和完善产业布局，拓展和加快共建国际合作产业园，联合西南中南各省及港澳共建临海产业园，为高起点整合资源、聚集产业创造条件。