转型的必要性、必然性与紧迫性（2）

党的十八大报告指出，新形势下，党面临长期的、复杂的、严峻的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。因此，不断提高党的领导水平和执政水平，实现政党转型，是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。

当代世界研究中心研究员柴尚金：一个政党成功与否，归根到底取决于它能在多大程度上代表民众的利益，或者说能在多大程度上将民众的诉求集中起来、表达出来，能在多大程度上满足民众日益增长的各种不同需求。一些老牌政党、长期执政的大党之所以失去执政地位并迅速瓦解，其主要原因在于它们不能适应急剧变革的社会，不能进行自我革新和完善，因而不能更好地代表民众利益。政党从启蒙时代的“密室政党”、“精英政党”脱胎为民主时代的“平民政党”、“大众政党”，从改革时代的“全民党”、“选举党”演变到信息时代的“网络党”、“媒体党”，所有这些转型都是围绕如何更好实现政党的“民众利益表达工具、社会发展引领者”功能而展开的。当前，各国政党特别是执政党都在通过变革与调整，以适应新形势，从而赢得更多民众。

世界社会主义要实现复苏与发展，除了需要有利的外部环境外，还要看共产党主观条件是否成熟和实力是否强大。虽然金融危机充分暴露了资本主义内在矛盾，客观上为社会主义发展创造了有利的外部环境，但应清醒地看到，主观条件滞后是共产党未来发展的重大障碍。执政的共产党在如何认识社会主义、如何建设社会主义的问题上还需不懈探索，民主、法治和党的自身建设都需进一步加强。近些年来，为争夺选民，无论是左翼、右翼还是民族主义甚至教派政党，均抢扛“平等、公正”大旗，以追求公正面目示人。昔日共产党最能打动民心的“社会公正、扩大就业、完善福利保障制度”等传统政策领地被挤占，风光不再。一些非执政共产党缺乏明确的、有凝聚力的纲领目标，在许多重大问题上没有形成自己的观点，左翼“替代”口号与社会党趋同，特色不明显，缺乏吸引力，政策措施在很大程度上变成了没有政治内容的空洞论辩，其主张难以像以往那样广泛吸引民众。

组织转型，或者说变革是世界政党发展的一般规律

人民论坛记者：历史多次证明，任何事物的转型若非外力所迫一般不会有自我革新、自我超越的动力，当然，这种革新有外因也有内因，您认为政党转型的内因、外因有哪些？

当代世界研究中心研究员柴尚金：一般来说，政党变革创新能力不足，是因为在国内外难以形成稳固的统一战线。长期以来，一些共产党在效仿“苏联式的民主集中制”过程中，遇到很多现实矛盾和问题，往往出现高度集中和自由化两个极端。民主与集中的对立状态使一些人对民主集中制产生质疑并借此攻击共产党，认为民主集中制就是实行专制独裁。苏共垮台后，一些党随意抛弃民主集中制，改行“民主的运行机制”，结果党内派别林立，组织涣散，党的力量迅速下降。国际金融危机爆发以来，各种反资本主义的力量在反新自由主义的旗帜下开展反政府紧缩政策的示威抗议活动，但共产党不能很好地把自己的纲领和政治目标融入并体现到运动中，没有抓住机遇提升共产党的影响力。其中一个重要原因在于，这些国家的共产党缺乏创新能力和手段来统领各种力量，不掌握运动的主动权。有的共产党虽然强调建立左翼阵线，但由来已久的“唯我独革”、“唯我独左”的宗派倾向严重，不能采取正确策略，要么在与其他左翼合作时削弱了自身实力，要么过分强调合作条件和原则而未能通过联合左翼来扩大自己的影响。  

从总体上看，对于是否及怎样参与左翼运动，如何建立统一战线，多数共产党内部及共产党之间都不同程度地存在分歧，很难形成共识，甚至很难在一个平台上聚会。无论是资本主义国家的共产党，还是社会主义国家的执政党，不仅要维护工人阶级的利益，而且还必须考虑各种利益需求，拓宽民主渠道，不断提升党的凝聚力和战斗力。

在新形势下如何发扬民主和实现民主基础上的集中，如何在加强党的战斗力的同时又能有效地维护党的团结和统一，如何实现党的活动方式的创新与转型，是共产党自身建设的重大课题和艰巨任务。

南京大学政府管理学院教授、博导王建华：为了生存与发展，组织转型，或者说变革是世界政党发展的一般规律。自政党在英美国家产生以后，先后经历从干部党到群众党的转型。上世纪60年代以来， 西方国家政党的意识形态色彩大为减弱，政党之间的分歧与对立开始淡化，政党有意或无意地减少对某一特定社会阶层或社会群体过多的倚重，转而在全体社会成员中谋求更广泛的支持者，由此进入全方位政党时代。及至上世纪90年代，西方政党之间有限竞争的着眼点，变成争论究竟谁能提供更有效和更有利的管理。卡特尔政党的出现，使得政党实际上已经成为国家机构的组成部分。

进入21世纪，信息时代的到来改变了政党的生存空间。为了适应这一变化了的环境，西方政党普遍利用信息技术，推行扁平化的组织结构，即减少政党的中间管理层次，压平组织机构，加强领袖、候选人与选民直接的沟通与联系。可以说，政党从产生之日起，就处在不断变革与转型的过程中。

回到中国语境，中国共产党成立后，一直都在根据革命与建设的目标与环境，不断调适着自己的政策与策略，不断进行着自我变革。中共在民主革命中的成功，就在于其能不断超越自我，实现马克思主义的中国化。现代国家治理要求政党必须进行适应性的组织变革。在组织理念上，要实现从二元对立向多元共存的转换；在组织功能上，要实现从社会动员向社会整合的转换；同时，要建构适应目标与功能转换的组织体系。