政治认同与政治稳定

内容摘要：政治认同是政治稳定的基础，政治认同程度与政治稳定呈正相关关系，政治认同的内容制约着政治稳定发展走向，政治认同的形式决定着政治稳定的质量，政治认同与政治稳定之间存在着密切的相关性。政治认同与政治稳定之间是双向互动的关系，政治稳定能够进一步增进公民的政治认同。政治认同与政治稳定之间并不是简单的线性关系，政治认同与政治稳定之间的关系表现出相当的复杂性。

关键词：政治认同； 政治稳定； 关系； 复杂性

政治认同是把社会成员组织在一起的重要凝聚力量，政治稳定是每一个政治体系所追求的重要价值目标。“一种政体如果要达到长治久安的目的，必须使全邦人民都能参加而且怀着让它存在和延续的意愿。” ①这种意愿即政治认同。一种统治应该符合民意，而民意实质上就是公民的一种政治认同情感。政治权力的统治除了需要制度、法律等强制以外，同时还必须造就公民广泛的心理和情感的支持。“心安是国安也，心治是国治也。治也者心也，安也者也心。治心在于中，治言出于口，治事加于民。故功作而民从，则百姓治矣。”② “桀纣之失天下也，失其民也。失其民者，失其心也。得天下有道：得其民，斯得天下矣。得其民有道：得其心，斯得民矣。” ③以上说明了政治认同与政治稳定之间存在着密切的相关性，政治认同对政治稳定能起到深度支持作用。一方面，政治认同和政治稳定之间存在着一种正相关关系，同时，政治认同与政治稳定之间是一种双向的互动关系。另一方面，政治认同与政治稳定之间的关系表现出相当的复杂性。人们总是习惯于在最需要思索的地方拒绝进行任何思索，我们往往不大关注它们之间细微的内在联系。

一、政治认同程度与政治稳定呈正相关关系

政治认同是社会成员对其所在政治共同体的一种政治态度，它是人们从内心深处产生的一种对所属政治系统情感上的归属感。政治稳定是指某一政治体系的延续性、秩序性，主要是指政治发展的有序状态。政治稳定的核心是社会成员对所在政治系统的认同感。政治稳定来自于认同，政治认同感能够使社会公众感到自己是社会的一员，无形中提高了公众对政治系统的归属感，并使社会成员具备了对政治系统和社会治理的宽容精神，从而得到一种心理上的满足感，使政治稳定更加有力和持久。

政治认同问题的本质是合法性问题，而“合法性不只指‘统治的合法权利’，更为重要的是指‘统治的心理权利’，现在的合法性意指人们内心的一种态度。” ④合法性有利于人们对政府决策的认可并促进对规则的遵循。政治认同是政治统治合法性的理念基础，在一个国家中，当大多数人对其政治状态抱有理解和赞同的意向，那么政治稳定就有了心理基础。政治稳定关键是政治心理稳定，包含着政治认同的政治稳定才是真正意义上的稳定，只有建立在认同基础上的政治稳定才是持久的。“一个稳定的和有效率的民主政府，不仅是依靠政府结构和政治结构，它依靠人民所具有的对政治过程的取向——即政治文化。除非政治文化能够支持民主系统，否则，这种系统获得成功的机会将是渺茫的。” ⑤政治稳定依靠的不仅仅是法律和制度的强制，而更多的是依靠社会公众的政治共识和价值认同。“社会的统一建立在对该政治观念的共识基础之上；而只有达成共识的各种学说得到政治上积极行动的社会公民的确认，而正义要求与公民的根本利益——他们的社会安排培育并鼓励他们追求这些根本利益——又没有太大冲突的时候，稳定才有可能”。 ⑥