江苏：以科学理念支撑交通现代化

人的思想观念的现代化，决定交通运输现代化的内涵和进程。从这个角度看，转变观念，是个思想问题，也是个政治问题，它关乎事业的兴衰、发展的成败。面对交通现代化的新形势、新目标、新要求，迫切需要进一步解放思想、转变观念，跳出交通看交通，突破传统思维模式，尽快确立现代交通发展理念。

当前及今后一段时期，随着苏南现代化示范区建设拉开序幕，全省交通运输现代化建设也已驶入快车道。近期，我省交通运输现代化《规划纲要》及《指标体系》即将出台。

如何推进交通运输现代化？树立科学理念是前提。人的思想观念的现代化，决定交通运输现代化的内涵和进程。从这个角度看，转变观念，是个思想问题，也是个政治问题，它关乎事业的兴衰、发展的成败。面对交通现代化的新形势、新目标、新要求，迫切需要进一步解放思想、转变观念，跳出交通看交通，突破传统思维模式，尽快确立现代交通发展理念。

其一，强化综合交通理念。“综合”是现代交通的基本特征。建设综合交通，应该在规划、建设、管理、服务等环节，切实增强“综合意识”，加快实现区域交通运输一体化。我理解交通运输现代化，主要体现为区域一体化、城乡一体化和公共服务均等化，这“三化”应当成为我们研究和推进交通运输现代化的重要依据。关于综合交通问题，要突出两个方面的重点：一是运输体系的综合发展，二是各种运输方式的综合利用。未来20年，我国仍处于工业化的加速发展期，江苏这样的先行省份，也要按照习总书记的要求，加快经济转型升级，努力提升城镇化质量。适应经济社会发展，全省综合运输体系建设，一方面需要继续增加总量、扩大规模，提高我省交通运输的通达性和机动性，增强支撑能力；另一方面，要通过增量调整和存量升级，使不同运输方式之间的结构和布局不断优化，在综合效益上实现公、铁、水、空“1+1+1+1>4”的目标。在运输方式利用方面，要坚持以互补为前提，加快发展综合运输网络系统。重点要统筹考虑各种运输方式的对接和互补，充分发挥综合交通枢纽“无缝衔接”的功能优势，进一步凸显综合交通运输的“现代性”内涵。

其二，强化民生交通理念。“民生”是现代交通的鲜明导向。悠悠万事，民生最大。交通运输是个典型的民生行业，我们必须把满足人民群众出行这一基本民生需求放在第一位。进一步强化“民生交通”理念，也是党的为民宗旨和践行群众路线的生动体现。近年来，全省交通运输行业在为民服务上做了很多实事，把人民群众对交通行业的所思、所盼、所忧、所想作为第一信号。但仍要清醒地看到，与人民群众日益提高的对交通运输的需求相比，还有一定的差距，如公共交通优先发展战略还未得到很好的落实，苏中苏北地区人民群众对铁路尤其是高铁的期望十分强烈，不少地区的农村公路等级还比较低、路况还比较差，等等。所以，要旗帜鲜明地提出“民生交通”，坚持把交通发展为了人民、交通发展依靠人民、交通发展成果由人民共享，作为各项工作的基本出发点和落脚点。在推进交通运输现代化建设的实践中，要始终坚持以人为本、民生优先，着力改善交通出行和交通服务条件。如，重点发展公共交通事业，实现大中城市“零换乘”，加快城乡客运一体化，推进农村客运公交化，进一步提升交通运输基本公共服务均等化水平。

其三，强化绿色交通理念。“绿色”是现代交通的必然要求。党的十八大鲜明提出建设“美丽中国”的宏伟目标。省委最近也出台《关于深入推进生态文明建设工程率先建成全国生态文明建设示范区的意见》。江苏在生态省建设上的率先破题，呼唤绿色交通。绿色交通具有效率高、能耗低、污染少、安全舒适的显著优势。新时期新阶段，主动适应节约资源和保护环境的更高要求，着力推进绿色交通建设，既是发展现代交通运输业的必由之路，也是交通运输产业转型升级的迫切需要。多年来，我们在建设“绿色交通”方面进行了有益探索，宁杭高速生态景观路、苏南运河常州改线段资源综合利用、京沪高铁“绿色长廊”等成为经典案例。下一步，我们要进一步增强绿色交通意识，将生态文明建设的要求融入交通运输工作的各个方面，逐步健全绿色交通的法规体系和考核标准，提高交通装备的能耗排放标准，减少交通运输对大气和水的污染。要统筹规划、协调发展，节能减排、提质增效，扎实推进绿色循环低碳交通运输体系建设。

其四，强化智慧交通理念。“智慧”是现代交通的重要支撑。没有智慧化就没有现代化。利用智能技术，发展智慧交通，是缓解交通发展制约的重要途径，是提升交通运输管理和服务水平的有效手段。强调“智慧交通”，就是要在交通运输领域注重“人机结合、人网结合”，做到“集大成、成智慧”。我省在这方面起步早、行动快，有的工作已初见成效。下一步，要坚持智慧交通的理念，加强对基础设施、运输工具、服务设施，特别是物流、监管等交通运输资源的整合应用，努力建成信息化、智能化的交通运输服务和管理体系，着力提升我省智慧交通建设水平和应用能力。尤其要更加重视物流领域的智慧化建设，加快传统货运业向现代物流业转型升级。

其五，强化平安交通理念。“平安”是现代交通的根本前提。“平安”应当成为我们第一位的工作目标和不懈追求，也应当成为我们对人民群众的郑重承诺。“平安”涉及到交通建设、管理、服务等不同领域的各个环节。人们常常把“平安”看成“1”，把“不平安”看成“0”，交通运输所有工作的实际成效，都必须以“平安”与否作为评价前提。显然，“不平安”前提下的一切工作，都是徒劳无益的，都是“无用功”！全省交通运输行业都要牢固树立以人为本、安全发展的“平安交通”理念，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，组织开展创建活动，确保交通运输安全生产形势持续稳定。 

（作者为江苏省交通运输厅党组书记、省铁路办主任）