派出所“赞助费”源自权力的“敲诈”

近日，江苏省姜堰市一洗浴中心老板实名举报辖区派出所长收取赞助费，且不开具票据。此外，该所长还常年收受他人礼金及向辖区内企事业单位收取保护费。昨日，姜堰市公安局作出回应，收赞助费的是派出所，金额达100多万元，“均开具了财政非税收入票据并及时入账”。（8月29日《南方都市报》）

从姜堰区公安局的通报可以看出，当地公安机关是承认城南派出所存在违规行为的，但认为违规的点不在“保护费”或“赞助费”上，而在“违反程序向相关场所预收消防罚款后实施处罚”，以及“收取消防罚款后未及时解缴入账”等问题上。不过，通报没有否认“赞助费”的存在，但强调城南派出所在收取“赞助费”时均开具了财政非税收入票据，“并及时入账”。

很显然，当地公安机关并不认为收取“赞助费”有什么不妥，在他们看来，只要开了票据入了账，就不属于违规。只是，按照网上实名举报者的说法，这“赞助费”的票据也是有时开有时不开，而且也都是以所谓“会费”的名字开。

于是问题便来了：开了票据，“赞助费”就可以收了吗？收取“赞助费”是合法合规的吗？开了票据入了账的有100多万，如果举报者所说属实，没开票据的那些“赞助费”去了哪里？

从“我交钱你干活”的角度来讲，当地纳税人也已经向当地公安机关支付了相应的费用，因为，公安人员所有工资、福利等收入，他们使用的办公用品、警用车辆，以及所有的办案经费，每一分钱都来自纳税人缴纳的税款。相应的，公安人员应该向纳税人提供其所应提供的一切服务——况且，纳税人与公安人员之间，并不是纯粹的“我交钱你干活”的雇佣关系，更有各自行使、履行自己的权利、义务的关系。

按照相关法律规定，公安人员在向纳税人提供服务的过程中，不得向纳税人收取任何法律规定之外的额外费用，“赞助费”自然属于“额外”之列。实际上，无论是与举报人一样的当地商户，还是收取所谓“赞助费”的当地派出所，对于“赞助费”的真实性质都心知肚明。所谓“赞助费”，其实就是“保护费”，但派出所收钱后“保护”的不是他人对交钱商户的骚扰，而是使交钱商户免受来自派出所的骚扰——这与“黑社会”收取“保护费”有异曲同工之处。不同之处只是在于，“黑社会”用手中的暴力威胁商户，而当地派出所是用手中的权力威胁商户。

对于“赞助费”的真实用途，该派出所的上级机关不可能不清楚，但其上级公安局却以通报的形式为“赞助费”进行辩解，这只能说明，从“赞助费”中获益的，绝对不止一个小小的派出所。这也说明，利用手中权力对商户进行威胁“敲诈”、巧立名目收费的行为，恐非当事派出所所独有，而且都得到了上级的放任、默认甚至是支持。这是典型的滥权和腐败，当地对权力的监督也已经松懈到了让人吃惊的程度。还当地商户以清静，须从反腐和监督公权力运行入手。