“机构改革”也未必就能管好“死猪”

一个农民外出打工学会了“收死猪”门道，遂回乡“创业”，半年多收购、加工病死猪肉达20余吨，制成捆蹄、香肠等食品流向皖苏豫鲁4省9个市县市场。 荒唐的是，这起特大加工销售病死猪肉案在警方侦破之前，地方的食品安全监管部门无一察觉，并将病死猪肉问题归结于“职能重叠、部门打架”，表示“等今年底机构改革了就好了。”（8月30日《中国青年报》)

这边是一个农民将“死猪生意”搞得热火朝天，生意愈发“红火”；那边却是监管部门8个月“无人察觉” ，要不是公安机关的一次日常巡查，不知道还要多长时间才能被发现？

一头死猪有多少监管部门？根据我国现行的食品安全管理体制，畜牧检疫、商务、质检、工商、卫生、食品药品监督、城管7个部门，直接负责生猪从养殖到屠宰、加工、流通、销售、消费各个环节的监管，还有食品安全办公室负责指导督促。换言之，就是有8个监管部门可以管一头死猪，可事实上，却没有一个监管部门尽到自己的责任。要么是采取“被动监管”，要么是推托“没听说”、“没发现”……

监管部门集体失灵，这在许多食品安全事件中并不罕见。可对此，监管部门却不缺乏托词，说什么“职能重叠、部门打架”，其实，虽然职能有重叠，但根本没有“架”可打。因为大家都不想动“手”，又如何能够打架？监管工作不给力，反而将责任推给机构改革，说什么“等今年底机构改革了就好了”。退一步说，机构改革成功了，可监管工作还得有人去做，大家如果仍然是老样子，能推则推，“死猪”还是会横行霸道。

机构改革，无非是整合监管力量，提高监管效能，但并不能包治百病。监管唯有“动”起来，主动去管，才能管好食品安全。监管部门老是“躺”着，虽然“中枪”机会不高，但却不会有任何的成绩，食品安全仍然是问题重重。

监管部门为何总是不积极主动地做好监管工作？为何那么多监管部门管不好一头死猪？其原因可能是：其一，无利可图。监管是要付出代价的，但如果没有利益可图，也就懒得管了；其二，充当了“保护伞”角色。山东某地基层检疫员不对畜禽实地检疫，以每份30元至50元不等的价格倒卖检疫出境证明。福建某地工作人员林某、吴某本该负责处理病死猪，为了非法牟利，却供应给肉类加工厂，致使近40吨病死猪肉流入市场；其三，问责不给力，惩罚不严厉。那么多监管部门管不好“死猪”，结果怎么样？看这些监管部门的“振振有词”，就知道他们是一点事都没有。

食品安全是监管出来的，先管好“监管”，才有望保障食品安全，这显然不是“机构改革”所能够解决的。唯有加大对监管的惩罚力度，切实落实监管职责，才会使食品安全拥有安全感。