把群众放心坎上 做人民的好公仆

延安，这个中国的“红色之都”，自上世纪30、40年代起就成为无数革命志士心目中的“圣地”，现在还吸引着全国各地干部群众纷纷来此参观学习。中国共产党在延安时期的13年，是艰难困苦、玉汝于成的13年，血与火的考验锤炼出共产党干部艰苦朴素、一身正气，毫不利己、专门利人，忠于职守、克己奉公的优良作风，这种作风和形象穿越时空界限，今天仍然在无声地告诫各级党员干部——要传承党的优良作风，把为人民服务的事业进行到底。

朱德同志曾说，在延安“只见公仆不见官”，这是对延安时期干部队伍的真实写照。走在当年延安的街巷，时常可以看到毛泽东等中央领导同志与当地农民并肩而行，无拘无束地聊天谈心；周恩来同志亲自到三五九旅家属驻地，召开孩子妈妈座谈会；朱德总司令在“抗大”经常聚集青年人席地而坐，与大家探讨问题，关心他们的生活困难。在延安，干部与群众打成一片，官民平等的原则随处得到体现；各种革命者之间，毫无例外，都是情同手足，以平等待人，互帮互助，教学相长的同志关系，没有上下级的隔膜与能上不能下的风气。爱国华侨陈嘉庚先生访问延安，共产党干部公正、民主、廉洁、亲民的作风给其留下深刻的印象，使他由衷感慨：“中国的希望在延安”。

不把自己当作特权阶层，一心为民，大公无私，延安时期的党员干部以自己的行动诠释了“人民公仆”一词的真正内涵。在延安召开的党的七大把“为人民服务”写入党章，强调党除了人民大众利益，没有自己的特殊利益。“党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆”。“公仆”意识，是共产党人立党为公、执政为民的本质体现。

斗转星移，中国共产党已由延安时期的革命党转变为执政党，历史经验启示我们，党的作风建设必须与不同阶段党的中心任务紧密相连。当前，我省正面临着推进“两个率先”，建设美好江苏的历史任务，解决经济社会发展中存在的矛盾和问题，使发展成果惠及全民，让“两个率先”为广大群众所认可，必须有一支将人民利益置于首位的干部队伍，需要我们的领导干部进一步增强“公仆”意识。省委书记罗志军说：“要时刻把群众放在心坎上、做人民的好公仆。”如何做好人民公仆？我们应学习延安时期的共产党干部，让自己多一点亲民作风、民主作风、实干作风和依法办事的作风。

多一点亲民作风，善于倾听沉没的声音，着力维护社会弱势群体利益。延安时期党的干部，不论是中央首长，还是普通干部，都十分注重深入群众，对社会边缘人群、弱势群体的声音尤其关注，毛主席曾亲自在枣园给60岁老人祝寿，一时传为美谈。弱势群体的声音虽然微弱，但往往是影响整个社会和谐稳定最脆弱的那根神经。经过“十一五”的努力，我省已在总体上实现小康，“十二五”时期面临着建设更高水平小康社会，并争取率先基本实现现代化的历史性目标。但“平均数不代表大多数”，因区域、城乡发展不平衡及其他种种原因，全省各地仍有一些群众生活在最低生活保障水平以下，他们或是因病因残致贫的农村家庭、或是孤寡无助的老人、或是下岗失业者、或是遭受各种有形无形歧视的外来务工群体等，他们渴望得到救助，也许拉一把就能完成“自我救赎”，但由于缺乏足够的话语权，其利益诉求往往成为“沉没的声音”，这些声音长期累积就转化成对社会的怨气。建设更高水平小康社会，不仅要关注“多数”，更要着重解决“少数”人的困难。化解社会怨气，打捞沉没的声音，必须深入群众，了解群众特别是社会弱势群体的所需所愿。多一点亲民作风，党员干部就要勤下基层，多到农村、社区和基层驻点调研，轻车简从，住下来、扎下去；就要善于利用网络等各种信息渠道，多与群众直接交流，聆听群众呼声；就要理性看待群众上访，丢掉一堵了之的思维，带着耐心、带着感情，在与群众的零距离接触中了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾。

多一点民主作风，尊重群众首创精神，团结调动一切积极因素参与经济发展和社会管理。延安时期党的干部十分注重调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，共同搞好根据地建设。以“三三制”为特征的民主政权，包容了社会方方面面的代表，吸收了各阶层的精英。现在，作为执政党的干部，更应尊重群众首创精神，善于保护、发现并利用好民间的创新冲动。纵观改革开放以来我省经济社会发展，江苏人的创业、创新精神是有目共睹的，从乡镇企业异军突起到外向型经济突飞猛进，从江阴模式到昆山之路，来自基层的自主创造常常成为推动全省经济社会发展的原动力。“十二五”时期，我们要实施创新驱动战略，实现经济发展方式的转型，各级党员干部必须虚心向专家请教，大力引进各类人才，吸收海内外一切地区发展经济的有益经验；要创新社会管理，促进社会和谐稳定，必须积极培育社会组织，整合社会力量，实现党委政府和社会组织的合理分工。多一点民主作风，党员干部就要破除“全知全能”观念，团结各阶层人群，以群众为师，善于听取不同意见，学会从“异质思维”中获取经济发展、社会治理的教训和启示，唯此才能避免GDP增长了、群众幸福感却没有同步增长的现象，才能走出社会一管就死、一放就乱，政府兴师动众、民众挫折感无力感等弱势心态却挥之不去的怪圈。

多一点实干作风，率先垂范、埋头苦干，创造经得起实践、人民、历史检验的发展业绩。上世纪40年代初，为突破国民党物资封锁，延安根据地发起大生产运动，干部带头劳动，自己动手、丰衣足食。我们党历来是反对空发议论、提倡实干苦干的，党的干部更应率先垂范。众所公认，勤勉、务实一向是江苏各级党员干部的显著优点，正因为有这种优点，改革开放以来我们才能排除一切不利因素的干扰，全心全意谋发展，全心全意改善人民生活。进入新的发展阶段，我们仍要坚持这一优良传统。必须看到，“两个率先”要让群众认可，决不仅仅取决于华丽的发展数字和光鲜的城市面貌。GDP崇拜，形象工程，土地财政“寅吃卯粮”、招商引资好大喜功……，种种不实事求是、好高骛远的做法，本质上是一种“媚上”心态在作祟，“上有所好，下必甚焉”，领导干部自身风气不正，基层干部投其所好，最后造成的社会损失往往由群众来“买单”。多一点实干作风，我们就要说真话，不搞欺上瞒下、报喜不报忧，加大政务公开力度，维护党委政府公信力；就要做实事，落实居民收入7年倍增计划，强化社会保障，提升公共服务水平，兑现好对人民的承诺。改革财税体制、转变政府职能，破解民工荒、民营企业经营难、科技创新动力不足等实际困难，为经济社会可持续发展营造好制度环境；就要用对人，端正选人用人导向，创新考核方式，不让老实人吃亏，不让埋头苦干的人埋没。对干部评价不仅要看做了多少事，还要看花了多少成本，是否符合群众意愿，不要让“沉没的成本”侵占了公共利益，不要把“被发展”强加在群众头上。

多一点依法办事作风，心怀敬畏、慎于用权，做法治社会的表率和维护者。延安时期的社会环境总体上是战争环境，为保护党的政权，一度也曾出现对敌我斗争形势估计过度、执法过严的趋势，但党中央及时发现并制止了这一势头，通过批评和自我批评，使根据地法制建设重回正轨。党的权力是广大人民群众赋予的，党的干部应对手中的权力心怀敬畏，在法制的原则下谨慎用权。实事求是地说，现在对于各地方、部门、单位领导特别是一把手的权力监督和制约还很不够，给他们滥用权力留下了制度空间。在经济社会转型期，社会利益多元化带来的纷争会比以往更多一些，处理的难度也会更大一些，但这并不意味着“一把手”们可以凌驾于法律之上，使用各种“非常规”手段来排除“干扰”。“一把手”的法治意识淡薄，往往造成下属的“无法无天”。城管冲突、拆迁矛盾，本来并非城市化进程里无可避免的“阵痛”，如果执法者的作风不那么粗暴，就不会成为官民间解不开的死结；民工讨薪、集体上访，原是群众表达诉求、维护权益的不得已方式，若是依法应对得当，也不至于演化成群体性事件而频频成为社会矛盾的导火索。试问，如果“暴力执法”的逻辑是合理的，那么“暴力维权”又如何消除其存在的土壤？未来几年，我省正处在巩固第一个率先，争取实现第二个率先的关键时刻，加强法治建设对于凝聚发展共识、营造安定的发展环境意义重大。应该看到，经济基础好、人民生活安定是我们建设法治社会的一大优势，我们要用好这一优势，让各级党员干部法治观念更强一些，自我限权的意识更浓一些，接受监督和批评的胸襟更广一些，做法治社会和法治原则的自觉维护者。

“忧民之忧者，民亦忧其忧”。如果我们的各级领导干部都能始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，如果全省多一些像张云泉、李元龙、张雅琴、吴仁宝、常德盛这样人民的好公仆，我们将不仅得到人民群众的衷心拥戴，党的事业也将会更好更快地得到发展，“更上一层楼”。

（群众2011第7期 群众杂志社赴延安学习考察组）