福建：准确把握科学发展跨越发展新要求（2）

◆坚持科学发展跨越发展，要全面理解其丰富内涵和目标要求

一个正确的战略，来源于实践，并根据实践的发展变化不断丰富内涵、拓展提升。坚持科学发展跨越发展，主线是科学，关键是跨越，目的是发展，基本内涵是“四个有机统一”。

一是块头排位与优势特色的有机统一。作为一个区域经济体，福建发展只有紧紧围绕国家发展总体布局，体现中央对福建的定位要求，才能进一步体现功能作用，在为全局做贡献的同时赢得自身发展。习近平总书记指出，福建在全国大局中的地位，不只是看经济总量的块头和排位，关键看优势、特色，看质量、效益。因此，一方面，在科学发展的前提下，福建要加快壮大总量、提升质量，增强区域经济的辐射力与影响力；另一方面，要更加注重优势的发挥、功能的体现，突出对台优势、海洋优势、生态优势，努力构建对台合作先行区、海峡蓝色试验区、生态文明示范区，为全国发展大局积累更多经验，提供更多示范。从这个意义上讲，整体与局部有机统一了，福建优势发挥了、特色凸显了，在全国的地位自然也就提升了。

二是速度与质量的有机统一。福建发展空间大，历史包袱少，有条件有可能实现后发跨越，必须走在发展中调整、在调整中发展的路子。因此，一方面，要旗帜鲜明地抓发展，努力保持比全国更高一点的发展速度，尽早在人均GDP上赶上东部地区平均水平。只要是有质量、有效益的速度，较快的增长速度与转方式调结构的要求并不矛盾冲突。另一方面，要切实提升发展的质量和效益，大力推进经济结构战略性调整，促进经济与科技紧密结合，使经济发展更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，更多依靠战略性新兴产业和现代服务业带动，不断增强长期发展后劲。

三是“百姓富”与“生态美”的有机统一。福建是全国森林覆盖率最高的省份，但良好的生态环境仍需要下大力气去保护，真正转化为百姓的民生需求、绿色福利。实现“百姓富”与“生态美”的有机统一，要正确处理好“为谁发展”和“实现什么样的发展”的关系。一方面，要深刻认识民生既是发展的根本目的，又是发展的有效途径，切实把保障和改善民生作为社会建设的重点，努力让百姓过上更好的生活；另一方面，要深刻认识优美环境既是民生福利，也是发展动力，切实把生态省建设放在更加突出的位置，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，努力让百姓享受更优美的生产生活环境。

四是抓当前与谋长远的有机统一。当前及今后一个时期，国际经济环境短期内难以好转，国内经济下行压力增大，稳增长成为当前最重要的任务之一。为此，一方面，要采取有效措施稳住投资、稳住工业、稳住出口、稳住信心，持续经济平稳健康发展势头；另一方面，要科学发展不动摇，坚定不移调结构，采取政策和市场双重“倒逼机制”，推进结构调整和发展方式转变。

◆坚持科学发展跨越发展，必须牢牢把握着力重点和努力方向

一要更加突出解放思想、开拓创新。对福建来讲，实现经济总量和发展模式的双跨越，要求我们在思维、理念、方式方法等方面必须有所创新。必须更大力度地解放思想，使发展的眼界进一步放开，思路进一步拓宽，目标进一步提升。各级干部尤其是领导干部要率先垂范、勇立潮头，做思想解放、先行先试的引领者和推动者。要尊重群众首创精神，调动先行先试的积极性创造性，大力营造鼓励创新、宽容失败的宽松环境。

二要更加突出发挥优势、扬长避短。优势就是长处，就是发展潜力。要进一步挖掘优势，整合资源，把优势做成特色，把特色做成支柱，使发展潜力更快更好地变成现实的生产力和竞争力。要学他人之长，逐步改变自身的发展条件，使优势更加强化，劣势加快转变，为长远发展寻找新的增长动力。

三要更加突出做大增量、优化结构。福建现阶段，无论是做大总量还是优化结构，依靠存量调整的空间都不大，重点要通过做大增量来壮大总量，通过优化增量来优化结构。要按照“增量增在优的产业上、增在好的项目上、增在新区域上”的思路，在继续抓好传统产业提升改造的同时，加快发展战略性新兴产业、现代服务业、现代海洋产业及文化创意产业，加强“三维”项目对接，加快全省十大新增长区域开发建设，尽快形成新的增长点和增长极。

四要更加突出补齐短板、协调发展。突破薄弱环节，补齐发展短板，是促进全面协调可持续发展的必然要求。省委九届九次全会对加快发展23个省级扶贫开发工作重点县和现代农业作出部署，目的就在于通过突破这些薄弱环节，带动整体发展水平的提高，确保实现全面建成小康社会目标。要坚持绿色发展、特色发展、集聚发展、创新发展，从产业发展、财政扶持、基础设施、民生工程等方面加大对扶贫开发工作重点县的支持力度，全力推动这些县赶上全省发展步伐。要坚持用工业化理念发展农业，用先进适用技术提升农业，用现代经营方式拓展农业，着力推进农业集约化、专业化、组织化和社会化，全面提升农业现代化水平。

五要更加突出民生导向、绿色导向。要在发展过程中，通过政策倾斜、考核机制完善、财政投入保障等方式，强化政府在民生建设和生态建设的作用与责任，强化发展的民生导向和绿色导向，促进形成“百姓富”与“生态美”有机结合的发展新格局。

（作者单位：省委办公厅综合处）