侯少文：开创群众路线的新境界（2）

注重权力机制的民主法治建设。影响党群关系的根本因素是执政党如何对待权力。保证权力只能行善而不能作恶，这是人类政治文明永恒的课题。一是必须解决好权为民所赋的问题。因为任何权力的运行方向都是趋于向权力的委托方负责的。这个问题解决了，密切联系群众才会具有动力源泉，权力的受托者才会因受制于这种权力机制的压力而去争取人民的满意。二是从实际出发合理地分解和配置权力，避免权力过分集中，使其形成一定的牵制、制约、监督关系。三是切实加强对权力的监督制约而不是流于空谈。如此，执政党密切联系群众就有了权力机制的强支撑、硬约束了。

注重制度建设的决定性、长期性。这次中央关于开展群众路线教育实践活动的要求中特别强调了制度建设的重要性。开展反对官僚主义、形式主义、不良文风的教育过去已经进行过若干次，但是效果并不理想，旧病未除，又添新病。根本的原因是没有从制度上解决问题，铲草没有除根。正如邓小平说的制度问题不解决，思想作风问题也解决不了。我们制度弊端的总病根是权力过分集中，缺少民主和法治。制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。强化制度建设是开展群众路线教育实践活动的制胜之道。

注重用改革的精神推进教育实践。在中央关于这次教育活动的要求中，特别提出“要深化改革、转变职能，从体制机制上堵塞滋生不正之风的漏洞，以改革的办法固化作风建设成果”。这就是要以改革的精神推进教育实践。改革是决定中国命运的一招，同样也是决定群众路线命运的一招。这次教育实践能不能达到人们所期望的成果，关键就看有没有融入改革的精神。改革是党的建设的根本动力。以提升正能量为旨的各种教育固然重要，把改革的精神灌注到教育之中同样重要，甚至更重要。