欧洲养老金改革：晚退休或多交钱

对于欧洲普通民众来说，他们的高福利制度近年不断传来坏消息，许多国家正在进行养老金制度改革，以应对可能出现的养老金缺口和国家财政赤字。

事实上，养老金制度改革一直存在于许多西方国家政府的日程表上。面对人口老龄化趋势和国家债务危机的现实，许多高福利国家不得不痛下狠手，加速养老金结构调整。曾经令人艳羡的“养老天堂”面临尴尬，要么晚点退休，要么多交点钱，欧洲老人越来越老不起。

英国：

领取国家养老金最低年龄将提高至68岁

2013年1月14日，英国政府正式向外界公布了养老金改革方案。媒体称，这是英国政府自设立养老金制度以来最大幅度的一次改革。方案决定逐步提高领取国家养老金的最低年龄，2020年，最低年龄将提高至66岁，2028—2046年间将提高至68岁。而到时候想要领取政府全额养老金(目前估算金额约为每周144英镑)，此前需每周缴纳国民保险费长达35年。

英国国内舆论众说纷纭。批评者认为，退休年龄提高是不可接受的。由于健康因素，许多人不可能在将近70岁的年纪仍然找到愿意雇用他们的企业。

但英国《卫报》发表评论称，女性和自我雇用者将成为改革方案的受益者，重大疾病患者和残障人士也得以享受社会平均养老金，“是值得称赞的进步”。

在英国，养老金制度存世已久。早在1908年，英国政府就颁布了《养老金法案》。《贝弗里奇报告》的推出更可以说是整个“福利社会”建设的纲要，其关于社会福利的主张核心思想，是不论公民具有何种职业、收入如何，应根据其需要获得社会福利覆盖。二战之后，由于具有良好的养老保险体系，英国被称为“从坟墓到摇篮”的高福利国家。

然而，新世纪以来，原先的养老金制度似乎越来越难以为继。2002年，布莱尔工党政府推行了一次改革，在那次改革中，英国公共部门雇员领取养老金最低年限已由60岁提高至65岁。《英国2008年养老金法》规定，从2012年起，实行养老金个人账户制度，取消了原有的基本养老金、辅助养老金等类别，将所有项目合并成一笔数额统一的政府养老金。

针对新一轮改革，英国《卫报》评论指出，在以亚洲为中心的新世界秩序中，西方国家的福利体制将被证明过于宽松，需要反思。英国政府的改革似乎是沿着提高最低领取养老金年龄以及增加缴纳年限的思路，越走越远。

法国：

养老金缴费将长达43年

2013年8月27日，法国总理让·马克·埃罗宣布了最新的养老金制度改革方案，并将在今年10月份送交议会表决。埃罗表示，由于经济增长乏力以及失业率持续上升，养老金体制改革势在必行。“如果不采取措施，到2020年养老保险赤字将达到207亿欧元，到2040年将上升至270亿欧元。”

为填补未来的养老金缺口，法国政府决定自2014年始逐步提高在职职工与企业需缴纳的社会分摊金(即养老金缴费)，2014—2017年共提高0.3个百分点。而令法国民众庆幸的是，法定退休年龄仍可保持62岁不变。然而，如果想领取全额养老金，社会分摊金的缴纳年限将从目前的41年继续增加，在2035年达到43年。

继富人征税计划后，奥朗德政府的改革措施再一次激起了各方的争议。9月9日公布的一项民调中，81%的法国人表示担忧自己的退休生活保障。

事实上，这已经是法国20年来的第五次养老体系改革了。法国曾一度实行养老金收入双轨制。上世纪90年代，针对公共部门和私营部门雇员，无论是在退休年龄和社会分摊金缴纳年限两方面都实行双重标准。2003年，总理菲永力推标准统一化改革。改革后，养老金收入包括以收入决定的公共养老金标准、白领和蓝领有别的职业年金计划，以及自愿性职业养老金。

最近的一次改革是在2010年，萨科齐政府曾强硬推行退休制改革，将退休年龄由60岁延长到62岁，全额养老金领取年限由65岁提高至67岁。该法案曾在法国引起上百万人的大规模罢工抗议活动。有评论认为，此举间接导致了萨科齐在2012年的大选中连任失败。