创新制度源头防腐

制度建设既是反腐倡廉建设的重要保障，又是反腐倡廉建设带有根本性、全局性、长期性和稳定性的工作。近年来，我省坚持依靠制度创新深化和提升反腐倡廉建设，先后开展了制度建设“调研年”、“创新年”、“执行落实年”和“深化提升年”活动，集中推出了一系列制度创新成果，把全省反腐倡廉制度建设提高到了一个新的层次和水平。

立党为公，执政为民，权为民所用，利为民所谋，情为民所系，是我们党执政理国的根本点和出发点。所以，我们的方针、政策、制度要处处体现以人为本，要以实现好维护好最广大人民根本利益为出发点和落脚点，把处理损害群众利益的突出问题作为工作重点，建立健全强农惠农政策落实保障机制，切实维护群众利益。我省推行的基层便民服务制度、县乡两级纪检监察领导干部挂牌群众点名接访制度、县以下纪检监察机关信访听证终结制度等，就都很好地体现了服务群众、执政为民的理念；向重大工程建设项目派驻监察组等制度，则有效地防止了腐败的发生。

事关群众切身利益的诉求能否得到落实和解决，是对我们党执政能力的考验。作为执政党，应该畅通群众诉求渠道，听民言、知民愿、解民忧、顺民意，体察民情，凝聚民心，汇集民智，信访工作在这方面承担着重要职能。我省深入分析信访工作存在的问题，在全省推行县以下纪检监察机关信访听证终结制度，有效地解决了很多重复信访的问题；推出县乡两级纪检监察领导干部挂牌、群众点名接访制度，有效解决了基层群众信访渠道不畅、合理诉求得不到及时解决等问题。这些制度也增强了各级领导干部的责任心，促使他们正视矛盾，面对和解决群众诉求。

对于重点领域、关键环节等腐败高发区，从制度上减少权力寻租和权钱交易的空间，是解决问题的关键。为了加强对权力运行的监督制约，创新完善制度、形成以制度管权、管事、管人的体制机制，我省推行了向重大工程建设项目派驻监察组制度，较好地解决了重大工程建设项目中监督检查体制障碍和制度漏洞问题，完善了工程建设领域防治腐败体制机制，提高了制度化水平。如，在全省推出基层医疗机构药品统一采购、统一价格、统一配送的“三统一”制度，有效解决了基层医疗机构药品购销渠道复杂、暗箱操作、质量和价格难以监控及群众看病难、看病贵等问题。作为“三公”之一的公务接待，也是腐败和作风问题高发区，我省推出的乡镇公务接待“廉政灶”制度，既有效解决了基层公务接待负担重、铺张浪费等问题，也改进了干部作风。