关于老龄化与养老难问题的思考（2）

　适时调整人口政策

30多年来，我国一直实行计划生育基本国策，出生人口减少了4亿。但现在看来，也到了需要调整的时候，政府应该采取措施帮助减轻家庭抚养孩子的各种负担。从近年的统计数据看，无论美国、中国香港、中国台湾、新加坡还是欧洲，受过高等教育的华人妇女总和生育率全球最低，日本、韩国紧随其后。因为抚养、教育孩子的成本太高了，越来越多的年轻人干脆选择不婚不育。这样下去，将来真的可能需要大量引进越南、朝鲜、菲律宾和南部非洲移民，现在已经显出危险苗头，在东北和珠三角存在多年的外国黑工现象已经敲起警钟。

我国城乡分离的不公平户籍制度必须改革，更要坚决打破歧视性的二元化身份壁垒，还要给那些偷生出来的“黑小二”、“黑小三”们都报上户口。都是中国人，就不应该有公民权利上的差别。我国最近一次人口普查数字是13.4亿，真的只有这么多吗？国家规定一家只允许生一个孩子，如果一对夫妇跑出来偷着生了三个，那3个孩子不给上户口，不让上学，你能统计的出来吗？

20世纪90年代初我在德国看过一个电视辩论，有妇女说：“你们这些不生孩子的人，国家应该向你们征收‘不育税’。你们不生孩子，德国还有未来吗？”这些职业妇女说：“为什么要交税？我们缴过养老保险，老了花自己的养老保险金。”有子女的妇女说：“我们家生了3个孩子，他们长大了要照顾你们养老，所以你们现在应该出奶粉钱，让我们的孩子生活得好，他们长大后才能给你们养老。”我听完触动非常大。那时中国社会还没有出现老龄化问题，正在享受人口红利，到今天这个问题已经很严重了。

中国人未富先老，提前进入老龄社会是必然趋势。养老的方式有很多种，比如居家养老、社区养老、养老院养老等，还有以房养老等信托方式。不管怎么样，家庭无力解决的应该由社会解决，社会无力解决的应该由政府解决。生老病死，在大家各尽其责之后，只能由政府最终托底。

　　养老产业将大发展

据一项调查显示，城镇离退休人员一年的退休金高达3440亿元，还不包括医疗费及其他，若按80%的消费比例计算就是2750亿元。城市和农村还有不拿退休金的老人约6200万，按居民最低消费额2000元计算，消费总额可达1240亿元。城乡老年人消费总额能达到4000亿元，揭示了中国养老服务产业的巨大市场空间。

随着营养和医疗水平的提高，长寿老人越来越多，他们的日常生活需要大量帮助和照料。现在夫妻双方都在外地工作的情况非常普遍，家中老人的照料越发成问题。与上一代人相比，他们受教育程度更高，健康状况更好，退休并不等于退出社会生活，他们还有巨大的文化消费需求。具体到项目层面，比如办养老院、办老年大学、建康复中心，开展适宜的文化体育、养生保健活动，真的很有市场。在日本，银发产业创造出巨大的经济价值。

老年人儿女不在身边，平日孤独寂寞，健康不佳，情绪容易失落，看电视、养宠物并不能解决多少问题，他们尤其需要心理关怀。现在很多是靠志愿者抽时间去陪伴照顾老人，将来应纳入政府和其他团体的社会工作计划，为老年人提供服务的人自己也得吃饭，不能要求他们一年365天都无私奉献。只有通过产业化、制度化途径，才能做到日常花、全面化，从根本上防止一窝蜂怪象，只在某一天集体搀扶老人过马路，到重阳节才集体去给老人洗脚，这不能算是真心关怀。

　　（作者单位：清华大学经济管理学院 韩秀云）

【作者介绍】

韩秀云：就教于清华大学经济管理学院、任清华大学中国经济研究中心高级研究员、清华大学中国与世界经济研究中心研究员、中央电视台财经评论员，中央人民广播电台经济顾问及经济频道首席顾问、《经济日报》总编室经济顾问。

1978——1984年在南开大学获经济学学士和硕士学位。1984年底至1991年底任教于清华大学经济管理学院，1987年获得清华大学教学工作优秀奖。1991年底—1993年公派德国科隆大学经济系作访问学者；1993—1995年在德国慕尼黑国防大学经济管理系攻读博士学位。1995年回到清华大学经济管理学院，教授MBA、企业总裁、政府官员已逾数万名。

主要研究领域在宏观经济分析、西方经济学、金融以及产业经济趋势研究等方面，在《光明日报》、《经济日报》、《清华大学学报》、《南开经济研究》等国家级和省部级学术刊物发表学术论文数十篇，承担国家自然科学基金项目和省级课题6项。

学术专著多部。其代表作：《推开宏观之窗》2004年获第14届中国图书奖，2011年出版第三版、2008年出版畅销书《看不懂的中国经济》，获2008年最佳商业图书奖。2009年出版《金融海啸与我何干》一书，获2009年度输出版优秀图书奖。2013年8月出版《中国新趋势》。是中央电视台《百家讲坛》和《名家论坛》主讲嘉宾。