“国际高中” 打了教育监管的“擦边球”

涉外培训机构

多方担责沦为无人监管

目前有办学许可的培训机构有两条注册途径：一是通过工商局注册；二是通过民政局注册。专家建议按照“谁审批，谁监管”的原则，如果查实是由哪个机构审批的，该机构就应该负有监管的责任

相比公办高中的国际课程班，报读由社会教育机构与学校合办的课程班，更要睁大眼睛仔细辨别。

华师美式高中学生们的窘境便是前车之鉴。从广州47中转学入读华师美式高中的小黄告诉记者，当时报读的时候，一方面是看中了华师强大的师资，另一方面是这类国际班的国外教育更“地道”，不会像公办高中那样仍逃脱不了中式应试教育的影子。

事实上，他们当中大部分都是成绩优异的学生，有初中时广州育才实验学校的年级前十名、有省实初中部的优等生，还有中考放弃了华师附中录取的“牛人”。然而，学校的违规宣传却让这批学生陷入了进退两难的地步——“假如继续读，怕有一天华师的老师全部撤走了，怎么办？假如退学，孩子又很难回到普通高中就读，如何衔接国际课程的学习更是一个大难题？”家长杨女士说出了他们的担忧。

广州市招考办负责人提醒，按照广州中考的录取规则，这批放弃到普通高中注册的学生，已经没有了高中学籍，这意味着他们不能在当年上普通高中；而即便注了册，在普通高中旷课累计150节者，也将作自动退学处理，从处分之日起，取消其学籍。

尽管如此，依然有大批学生“铤而走险”，甚至放弃中考。广州市招考办公布的数据显示，今年广州共有114173名考生参加了初中毕业生基本信息填报，但填报升学志愿的只有112641人，比毕业生总人数少了1532人。多名业内人士指出，出国留学群体是中考缺考的“主力军”。

回头细看，这类课程班监管的灰色地带又在哪里？广东省教育法律与政策咨询专家张铁明分析，目前有办学许可的培训机构只有两条注册途径：一是通过工商局注册；二是通过民政局注册，但必须通过相关教育局办理办学许可证。按照“谁审批，谁监管”的原则，如果查实是由哪个机构审批的，该机构就应该负有监管的责任。

然而，多位业内人士指出，这类非学历机构与学校合办的学校，一部分是由教育部门前置审批，再到工商部门注册，之后又与学校签订合作协议。“看起来应是多头监管，实际上是谁都没怎么管，一旦出现问题，各方都在推卸责任。”

此外，如华师美式高中这类由民办非学历机构与学校合办的学校，在招生权限上同样十分模糊。根据《广东省民办非学历教育机构招生暂行管理办法》，与其他中、高等学校联合办学的民办非学历教育机构，如非主办学校不得以主办学校名义进行招生宣传和招生。但如这种合作开办的项目或者涉外教育的班级应该怎么招生，至今还没有细化规范。

两个指标可判

项目是否正规

●支招

如何判断中外合作办学项目是否正规？对此，专家建议家长们可到相关机构查询这些教育机构或项目是否有教育部或教育厅相关的审批文件，其中判断指标有两个：一是机构本身的情况，比如有没有教育部门的招生许可？办学的历史有多长？师资情况怎么样？二是项目本身的情况，所学的课程到底是什么样的？教育部是否承认？能拿到什么样的学历、在多大的范围内得到认可？等等。

此外，还可以到教育部涉外监管网查询，该项目是否经过教育部的审批，同时也可以到教育部中国留学服务中心网站查询，对于所获得的国外或境外的院校学历，教育部能否认证。

值得关注的是，教育部近日表示，将重点整治部分中介机构参与包办中外合作办学并以此谋求利益，破坏我国教育国际形象的活动。今年年初，教育部已启动了新一轮中外合作办学评估，对未达到法定办学要求、未按照合作办学协议约定投入办学资源以及质量评价较差的机构和项目，将依法限期整改、停止招生或吊销办学许可证。

教育部称，目前在很多学校存在国际班、国际部的情况，这当中有很多是没有经过任何审批存在，不少也只是引进部分国外课程进行“预科教育”，属于“擦边球”，收费没有法律依据。下一步将对此类情况进行重点整治，对符合条件能够转为中外合作办学的学校，通过地方教育行政部门审批在教育部备案后依法合规办学，对不依法不合规的要坚决予以取缔。

目前关于普通高中涉外办学的相关文件正在起草，将规范其招生、收费、证书颁发等具体内容。（记者 毕嘉琪 实习生 王梦宇）