汪同三：我国经济社会发展面临的机遇和挑战（2）

改革开放为发展奠定基础

分析我国经济社会发展面临的机遇和挑战，自然离不开改革开放。改革开放30多年来，我国在经济发展方面取得巨大成就，这些辉煌的成果给我国进一步实现经济发展奠定了重要的物质基础。

改革开放前30年，我国经济年均增速高达9.8%，经济不仅高速增长，而且保持了长期、持续、平稳的增长。经过30年的壮观发展，2010年中国超越日本，成为仅次于美国之后的世界第二大经济体。我们积极扩大内需，消费对经济增长的贡献率稳步提高，投资保持较快增长，不仅拉动了即期经济增长，而且为未来的可持续发展提供了坚实基础。

从“转变经济增长方式”到“转变经济发展方式”，再到“加快经济发展方式转变”，我国对促转变的共识充分凝聚，发展的质量不断提升。“三农”工作得到加强，农业综合生产能力持续提高。工业生产克服种种困难，不仅在产出方面保持较快增速，而且更加注重结构调整和质量效益提高。服务业特别是现代服务业加快发展，为生产经营和人民生活水平提高提供重要保障。

经过不懈努力，我国各项社会事业已经具备了较好基础，覆盖城乡居民的社会保障体系初步形成并不断完善，公共卫生服务体系和基本医疗保障服务体系不断健全。城乡免费义务教育全面实现，教育均等化水平持续提高。2012年全国研究与试验发展投入达到10240亿元，占国内生产总值比重上升到1.97%，已达到中等发达国家水平。此外，国家重点加强对水、大气、土壤等污染的防治，大力加强林业、草原建设和荒漠化、石漠化治理，加强应对气候变化能力建设，城乡人居环境和生态环境进一步改善。同时大力发展清洁能源和可再生能源，能源结构不断改善。

国际环境变化带来新机遇

进入新世纪以来，国际上发生了一系列影响重大的事件，特别是2008年以后相继爆发的国际金融危机和欧洲主权债务危机，使世界经济出现严重动荡。我国经济发展面临的国际机遇和挑战都在增多。我国应该科学分析国际形势变化的新特点，努力抓住国际政治经济环境中的机遇，促进国内各项事业发展。

在政治方面，目前国际上维护和平、制约战争、反对霸权的力量正在进一步壮大，和平与发展仍然是时代主题，国际形势基本稳定，这有利于我国发展。进入新世纪，广大发展中国家整体实力和影响力上升，世界多极化趋势进一步发展，成为我国坚持走和平发展道路的重要战略依托。世界政治力量对比有利于我国能够争取较长时期的和平环境和良好的周边环境发展自己。

在经济方面，经济全球化的深入发展要求各个经济体之间、区域之间实现互利多赢，促进共同发展的有利因素在增加。我国与世界经济的互相联系和影响日益加深，有利于我国利用好经济全球化带来的机遇，更好地利用外部资金、技术、资源和全球市场。另一方面，我国经济实力逐步壮大，对外开放不断深化，我国在世界经济中的份额逐步上升，世界经济稳定与发展对中国的借重和需求显著上升。世界政治经济格局的深刻变化，为我国提升国际话语权带来新的机遇。当前，一些发达国家经济或接近触底，或不同程度地显露转机。各大国际机构预测世界经济今年增速可能略高于去年，这也有利于我国继续开拓国际市场。

在科学技术方面，经济危机往往孕育着新的科技革命，科技革命势必带来产业革命。国际金融危机造成的压力正在转化为新一轮科技创新的动力，传统技术和产业衰落将为新技术新产业腾出发展空间，这是我们必须抓住的重大机遇。世界科技进步日新月异，当前以信息技术为基础，包括新能源、新材料、生物技术等的科技革命悄然而至，将推动新一轮战略性新兴产业发展。我国发挥科技革命和产业发展的后发优势，通过大力提升国家科技创新能力，争取在一些关键领域率先取得技术突破，推动我国科技进步与创新，加快高新技术产业发展和传统产业改造升级，实现跨越式发展。

国内外环境中存在的风险

机遇之外，我国经济社会发展也面临不少矛盾和问题。国际金融危机深层次影响持续显现，世界经济复苏充满不确定性、不稳定性。特别是当前发达国家经济存在的结构性问题根深蒂固，主要是：储蓄率过低、福利消费过高的经济模式问题；产业空心化，服务业特别是金融服务业过度发展的经济结构问题；过度杠杆化的金融结构问题；高赤字、高政府债务率的财政结构问题。这些问题导致它们深陷危机，难以解脱。目前，西方各国为了摆脱危机，扭转“高失业、高债务、低增长”状态，纷纷采取大规模非常规措施，放松货币供给，新一轮货币战争悄然发生。国际经济环境在短期内难以明显好转，世界经济面临的下行压力和潜在风险有所加大，世界经济复苏的不确定性、不稳定性进一步上升。这些情况都会增加我们面临的风险和挑战。

从国内看，我们也面对不少矛盾和问题，比如：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出；经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧；企业生产经营成本上升和创新能力不足问题并存；财政收入增速放缓和政府刚性支出增加的矛盾凸显，等等。它们有些是长期积累形成的，有些是经济社会发展过程中出现的，有些是我们工作中的缺点和不足造成的。当前和今后一个时期，克服困难、解决问题、推动发展，关键是深入贯彻党的十八大对推进中国特色社会主义事业的部署，全面落实中央对经济社会发展工作的各项要求，在提高经济增长质量和效益上、在深化改革开放上取得实质性进展。