创新群众工作方法预防化解社会矛盾

“我们将全镇111名公务员和事业编制干部全部落实包村责任,对28个行政村逐一设立包村组,由包村领导、包村组长和包村干部一起指导村务,每个星期至少3天在村里办公,让百姓动嘴、干部跑腿,当好发展指导员、矛盾调解员、政策宣传员等五大员。每名干部围着自己的责任田,走村入户接地气,与群众交朋友,为群众办实事,真正做到叫得出名、说得上话、拍得下肩。”

浙江省诸暨市枫桥镇党委书记金利顺站在主席台上,畅谈他把“枫桥经验”作为开展工作法宝的做法和体会,引起了与会代表的共鸣。

今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”50周年。10月11日上午,中央政法委、中央综治委等中央五单位与中共浙江省委联合在杭州召开纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”50周年大会,回顾“枫桥经验”的诞生和发展过程,探讨“枫桥经验”的魅力所在,继承和发扬枫桥精神。11日下午和12日上午,会议代表实地考察了“枫桥经验”在杭州、宁波的生动实践。

中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱在会上强调,要深入贯彻落实党的十八大和习近平总书记重要指示精神,从坚持和发展中国特色社会主义的战略高度,继承和发扬优良传统,以与时俱进的精神,研究新情况、把握新规律,创新群众工作方法,加大依法治理力度,完善工作制度机制,不断提升新形势下群众工作能力和水平,切实解决好涉及群众切身利益的突出问题,确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

 坚持创新发展“枫桥经验”

50年前,浙江枫桥创造了“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决,实现捕人少、治安好”的“枫桥经验”。1963年11月,毛泽东同志批示:“要各地效仿,经过试点,推广去做”。

50年来,浙江枫桥坚持“相信群众、依靠群众、就地解决问题”的基本精神不动摇,并根据形势变化,不断丰富和发展“枫桥经验”:20世纪60年代中期和70年代初期,创造了依靠群众改造流窜犯、帮教失足青年的成功经验；十一届三中全会以后,坚持“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”,成为全国社会治安综合治理的典范；新世纪以来,坚持统筹兼顾、协调发展,突出以人为本、服务群众,注重德法并治、创新方法,走出了一条经济社会协调发展的新路子。

“‘枫桥经验’是我省的‘传家宝’、‘金名片’,是我省的宝贵财富。浙江历届省委、省政府十分珍惜‘枫桥经验’,一直加以学习推广和坚持发展。”浙江省委书记、省人大常委会主任夏宝龙在大会上作发言时说,浙江省委和省政府紧紧扭住群众工作这条主线,坚持“群众想什么,我们就干什么”,牢固树立需求导向、问题导向、满意导向,深入推进平安浙江建设,切实把“枫桥经验”的基本精神贯穿于经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设各个领域,不断丰富“枫桥经验”内涵,不断放大“枫桥经验”效应。

2004年5月,浙江省委以全会形式作出了建设平安浙江、促进社会和谐稳定的决策部署。“建设平安浙江的一个重要理念就是跳出‘平安’抓平安。在实际工作中,我们要求各级领导干部手里始终拿着两张表,一张是经济指标表,一张是平安考核表,做到经济社会发展到哪个阶段,平安建设就提升到哪个水平；影响平安的问题出现在哪里,平安建设就延伸到哪里。”夏宝龙说。

据介绍,2012年,全省90个县(市、区)中有86个达到了平安县的标准。全省社会大局持续稳定,群体性事件、刑事发案总体下降,安全生产事故主要指标连续9年“零增长”,人民群众安全感连续9年保持较高水平。

“在我市人均生产总值超过1万美元后,老百姓把环保看得比发展更重,环保问题成了群众最不满意的突出问题。对此,市委一班人下决心以实际行动回应群众需求,坚持‘绿水青山就是金山银山’发展理念,宁降GDP,也要管住COD。”浙江省诸暨市委书记钱三雄语气坚定地说。

铜加工业是诸暨一个支柱产业,规模大、发展快、收入高,但对空气和水污染也较大,群众很有意见。“5年来,累计关停铜熔铸企业1322家,只保留提升15家,各项污染指标大幅下降,发展质量稳步提升。现在,每个月有30多亿元的产品发往世界各地,每个星期生产的新型管材能绕地球一圈。”钱三雄说,通过抓环境整治,全市发展速度不仅没有慢下来,群众对发展的满意度也更高了,基本实现了从“发展快、矛盾多”到“发展好、矛盾少”的转变。

预防化解社会矛盾,重点在基层,关键靠群众。浙江充分运用“枫桥经验”依靠群众就地解决问题的优势,积极推广“和谐促进员”、“和事佬”等有效做法,全面建立县、乡、村三级调解工作平台,完善警调、诉调、检调等衔接机制,推广建立1300余个行业性专业性调解组织,健全人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系,提升了调处化解矛盾纠纷的整体效能,近年来全省矛盾纠纷调处成功率都在97%以上。