浙江：“枫桥经验”历久弥新生根开花 （2）

源头治理预防矛盾发生

“社区的老年人食堂什么时候建啊？怎么没动静了？”

“这样的好事得抓紧干啊，地址选好没有？”

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9月2日上午，杭州市下城区长庆街道王马社区一楼“百姓议事厅”，71岁的社区科普楼党支部书记王永根、76岁的学问楼楼道长金宝煜等4名居民代表，在社区党委副书记黄帅主持下议事。

大家你一言我一语，气氛好不热闹。除了老年人食堂问题，大家还提供了东家谁怀了孕、西家谁住了院等信息，黄帅一一记录在案，并告诉大家，建老年人食堂的地已经腾出，年底肯定建成。

“我们通过建立百姓议事机制，每周一至周五，利用上午一个小时时间，请居民代表进行平安议事。居民代表将遇到的问题和建议反映给社区，社区将涉及居民的举措请代表评议、监督，有效预防了矛盾发生，促进了社区和谐。”黄帅说。

记者注意到，浙江各地在坚持和发展“枫桥经验”过程中，赋予“枫桥经验”新的内涵，化解矛盾向前延伸，注重源头治理，向后延伸，强调应急管理，以确保问题解决，社会平安。

在源头治理预防矛盾方面，“枫桥经验”的发源地也没有停止脚步，进行了诸多有益探索。诸暨市枫桥镇党委副书记、政法委书记陈勇告诉记者，枫桥镇推行了村民议事机制和重大项目风险评估机制，充分听取群众意见建议，涉及群众的事情让群众自己决定，从源头上减少矛盾发生。

在枫桥镇枫源村，凡是5万元以上的项目和涉及群众切身利益的事项，都必须通过村民代表讨论，以无记名投票决定。

“村民代表是村民自己选出来的，代表了村民意见。讨论后投票集体决定，对结果村民都认可，从未因此产生过矛盾纠纷。”枫源村村委会主任骆根土说。

充分听取群众意见，通过民主决策预防和减少矛盾发生，充分体现于重大事项社会稳定风险评估机制的建立和推广。目前，浙江省11个市、79个县(市、区)建立了这一机制并出台相关实施意见，做到重大事项应评尽评，防止决策不当而引发社会矛盾。

宁波市近3年来共评估重大项目1262件，停止或暂缓实施66件。今年3月，北仑区一家针织企业准备搬迁到某地，开展风险评估工作后，迁入地周边小区居民因担心噪音等问题强烈反对，考虑到该项目实施存在重大社会稳定风险，北仑区停止了项目实施。

征地拆迁一直是个老大难问题，也是近年来产生不稳定因素的重要领域。绍兴、舟山等地在实施征地拆迁过程中，充分听取群众意见，政策方案公开透明，接受群众监督，让征地拆迁在和谐环境中进行。

今年，舟山市定海区启动了快速公交一号线东门汽车站区域征收拆除工作，该区域涉及综合商业、餐饮、娱乐、办公，征收拆除难度大，情况复杂。但最终工作组仅用3个月就顺利完成了这项工作。

定海区旧城改造指挥办主任杜知明告诉记者，之所以进展顺利，得益于工作组10多次召开群众会议，充分征求群众意见并完善征迁补偿方案，解决群众难题，保障群众利益。

为预防和减少矛盾，近年来，浙江各地注重和保障民生，着力破解群众反映强烈的教育、就业、安居、医疗和社会保障等基本民生问题，为群众提供更加优质的服务。

在衢州市柯城区“幸福驿站”，一阵阵开怀的笑声让过往群众纷纷侧目。“幸福驿站”是通过筹集社会资金，发动社会组织力量，为全区老年人、儿童以及困难群体提供免费服务的平台。

“幸福驿站”门口公示了每天的活动项目。9月4日上午，这里有英语辅导等。一楼102室，一名“老外”正在挥舞胳膊大声念着英语单词和简单的问候语，一群老大妈、老大爷围在四周，一边微笑一边跟着念叨。

“今天第一次来学英语，真好玩。老百姓就需要更多这样的平台，丰富业余生活，大家其乐融融，还哪来矛盾呦。”坊门街社区居民刘爱琴说。