浙江：“枫桥经验”历久弥新生根开花 （3）

突发紧急问题快速处置

2012年8月8日，台风“海葵”来袭，杭州市上城区马路边一棵大树被刮倒，恰巧压在一名推自行车的行人身上。110接到报警后，迅速将信息发到区“平安365”社会应急联动中心，中心立即向区消防部门、绿化办、120指挥部发出指令。在事故现场，消防官兵将伤员救出，医护人员将伤员送往医院，绿化办将倒树移走并检查周边树木安全情况。

现实中，即便抓好了源头治理，强化了基层矛盾化解，但仍会有一些矛盾纠纷没有化解甚至激化，一些突发性事件也时有发生。浙江各地通过深化“枫桥经验”，强化应急管理，把事态控制住、平息掉。

“‘平安365’中心整合了政府各职能部门资源，能够有效处置各类急、难、险、灾和其他突发公共安全事件。群众只需一个电话或网格员将信息汇报上来后，中心会第一时间下派相关职能部门去处理，限期办结。”杭州市公安局上城分局政委丁坚华介绍说。

他举例道，以前发生农民工讨薪、医闹等事件，流程一般都是基层单位上报，分管区领导开会分派职能部门处理，此过程存在一定滞后性，有时小事拖成大事。平台建立后，遇到情况直接给职能部门派单，处理迅速。

前段时间，上城区望江街道某公司一名工人在搬运货物时意外坠亡，其亲友纠集不少老乡围堵讨说法。“平安365”中心接报后，立即协调卫生、劳动、司法行政、街道等部门派员组成协调小组，各司其责协调解决，死者亲友很快接受了调解赔偿。

自2012年4月成立以来，“平安365”中心已成功化解560余起突发涉众型事件。

应急和服务，舟山市定海区将两者融为一体，于今年3月建成社会服务指挥中心。记者在该指挥中心看到，仅9月6日一天，中心就受理土地征用补偿标准咨询和管道疏通服务等42件。

“中心整合了区长服务热线平台、12345、1890便民服务平台以及其他民情民意搜集平台，群众可通过电话、网站、微博、短信等形式反映问题，中心分析研判后派送给相关部门。”中心主任林红梅告诉记者，中心受理区域内发生或潜在的任何不安全因素、突发性公共伤害、群体性纠纷的报警处置，第一时间启动预案，联动处置。

今年9月3日清晨，一辆在定海某小区过夜的货车尾部突然冒烟，并有黄色不明液体流出，引发居民恐慌。接到情况反映后，中心立即组织公安、安检、运管等部门工作人员前往处置，发现该液体为一种强腐蚀性化学品，因及时处置未造成人员和财产损失。

如今，在宁波市镇海区，群众有问题需要解决，首先想到的不是找哪个部门，而是上网，找“不下班的网上政府”。镇海区于2010年成立浙江省首家网络问政平台，平台集网站论坛、微博群于一体，群众只要发个帖或@一下官方微博，问题就能够迅速解决。

网络问政平台纪委书记张彦波介绍说，区委、区政府发文明确，群众反映的问题，网络问政平台指派后，各单位必须3小时内受理，3个工作日内回复。超时受理和回复的，系统将给相关单位亮红灯；群众投诉或回访群众对回复办理不满意的，工作人员给相关单位亮红灯，红灯与单位年终考核奖惩挂钩。

张彦波坦言，刚开始，一些单位特别是垄断行业还存在拖沓受理情况，随着红灯不断亮起，情况立即好转。网络问政平台运转3年多来，已累计受理网民咨询、求助、投诉2.3万多件，办结率高达98%以上。相对应的是，镇海区信访量每年同比下降36%。

对于平台协调仍然难以有效解决、群众满意率低的问题，平台今年梳理出13个，由区委、区政府两办协调督办，逐一解决，目前都有了进展。

事前源头预防，事中就地化解，事后应急处置，浙江各地通过坚持和发展“枫桥经验”，切实解决好涉及群众切身利益的突出问题，确保了全省人民群众安居乐业，社会和谐稳定。

绍兴市公安局借助村、社区、企业等基层治保组织，先后组建了1200余支“红袖章”巡逻队、社区打更队、村民守望队等群防群治队伍。图为10月7日，越城公安分局蕺山派出所民警朱波(右一)与书圣故里巡防队员实地排查治安隐患。  本报记者居杨摄

10月6日，诸暨市枫桥派出所民警陈超(左一)来到辖区居民骆志军家，就前不久调解的一起纠纷进行回访。为了这起纠纷，他曾6次寻找当事人。  本报记者居杨摄

衢州市柯城区组建的“幸福驿站”通过发动社会力量，开展扶贫帮困济孤救弱服务。图为9月4日，在柯城区“幸福驿站”老外义工正在教老人学英语。