高擎半个世纪的火炬（2）

一手拿经济报表，一手拿平安报表

——“枫桥经验”在推进中不断深化和完善

两张报表，今年9岁了。

每个月初，一张“经济报表”，一张“平安报表”，都会准时摆在浙江各级党政领导的办公桌上。这是一项延续了9年的制度。

2004年1月，浙江省委理论中心组学习会首次提出建设平安浙江，深刻指出“富裕和安定是人民群众的根本利益，致富与治安是领导干部的政治责任”。

2004年5月，在时任浙江省委书记习近平同志主持下，省委作出了建设平安浙江、促进社会和谐稳定的重大决策，要求各级领导干部既要抓经济发展，又要抓社会稳定。

这不仅是一次高瞻远瞩的战略决策，更是在新的历史时期，对“枫桥经验”的坚持和发展，为浙江经济社会和谐发展奠定了基础、指明了前进方向。从那时起，“大平安”的理念融入各级党政领导头脑中，指导执政为民实践。

赵洪祝同志任浙江省委书记期间，把坚持和发展“枫桥经验”、深化基层平安建设放在经济社会发展全局中去谋划、去推进，每年集中力量突破一两个重点难点问题，有力地推进了基层基础建设，维护了全省社会大局稳定。

省委书记夏宝龙高度重视坚持和发展“枫桥经验”。他多次强调，各级领导干部要一手拿经济报表，一手拿平安报表，始终把坚持和发展“枫桥经验”作为平安建设的总抓手，把“枫桥经验”的核心“依靠群众、服务群众”融合到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设中，不断放大“枫桥经验”的效应。

从省委开始，明确平安浙江建设由“一把手”负总责，市、县两级也都成立了以党政“一把手”为组长、副组长的平安建设领导小组。建立健全了一套平安建设组织领导机制、责任落实机制、工作保障机制和考核奖惩机制。

目前，省委常委会每半年、各市每季度、各县（市、区）每月都会召开一次社会稳定形势分析会，像分析经济形势那样，定期分析社会稳定状况。

环境保护、城乡规划、房屋改造拆迁、重点工程建设等，往往牵涉到群众切身利益，稍有不慎，就容易引发社会矛盾。

2008年，我省在市县两级全面实施社会稳定风险评估，凡事关民生的重大事项，决策之前必须进行社会稳定风险评估，一些地方还举行听证会，扩大公众参与，自觉接受监督。2012年，浙江全省对3683件重大事项进行社会稳定风险评估，暂缓实施145件，停止实施16件，坚决防止因决策不当引发新的社会矛盾。

用群众工作统揽信访工作。从2004年开始，我省大规模开展领导干部大接访机制。省委领导身体力行，带头下访接访，市级领导坚持定期接访，县级领导坚持开门接访，乡镇领导坚持随时接访，村居干部坚持上门走访，不仅让老百姓诉有所求，忧有所解，也进一步提高了基层发现问题、破解难题的能力，从源头上解决信访问题。

领导干部下去多了，群众信访数量少了。2003年以来，我省市、县两级领导5万余人次参加接待群众20多万批次。与之相应，全省信访总量从2003年的50多万件（人）次最高峰，降到去年的31万件（人）次。

抓平安，干部是关键。我省创新实施领导干部平安建设约谈机制。约谈分为警示约谈、日常约谈、任职约谈，比如，当某个领域安全问题集中多发，或者出现重大安全事件苗头时，市（县）委会对这个地方、单位的领导进行约谈，指出问题，指导如何解决。

前不久，针对黄坦镇对黑臭河、垃圾河整治不到位，文成县领导约谈了该镇镇长。“刚被约谈时会有情绪，但是对工作的开展有很好的促进，县里问责镇里，镇里问责社区，一步一步，责任落实到位。” 副县长蔡爱东说。

以提升人民群众安全感为目标，我省抓住社会治安、安全生产、公共安全等领域存在的突出问题，打击与整治“双管齐下”，及时消除影响社会和谐稳定的各种苗头和隐患。去年，全省排查发现社会治安重点地区和突出问题1197个，其中挂牌整治423个，警示50个，整治完成1161个，整治率达97%。

“一手抓经济发展，一手抓社会稳定”。在浙江省各级“一把手”的眼中，能够在党委会议室里摆上一个“平安鼎”，这是上级党委和当地群众对平安建设的最高奖赏。

根据浙江省委的规定，对连续3年被评为平安市、县的，授予平安鼎。到2013年，已经有3个市和54个县(市、区)连续8年获得了平安市、平安县(市、区)称号。沉甸甸的平安牌和平安鼎里，凝结着广大干部群众辛勤汗水和创新社会管理体制机制的丰硕成果。