高擎半个世纪的火炬（3）

平安不平安，老百姓说了算

——人民群众是“枫桥经验”的最大受益者

“评价一个地方平安建设搞得怎么样，不是看发了多少文件、开了多少会，而是看矛盾纠纷是否化解了，案件和事故是否下降了，突出治安问题是否解决了，人民群众安全感满意率是否提高了。也就是说‘平安不平安，老百姓说了算’。” 省委书记夏宝龙反复强调。

一直以来，我省都把人民群众安全感满意度作为坚持“枫桥经验”、建设平安浙江的根本标准，并设置为平安市、县(市、区)的先决条件之一，如果一个地方的群众安全感满意率没有达到85%以上，就将被取消评选的资格。

考核“指挥棒”的转变，直接推动了社会管理工作由传统“防范控制型”向“现代服务型”转型。

经济发达的浙江，流动人口高达2200多万，占到全省常住人口总数的1/3强。如此庞大的流动人口给社会注入活力的同时，也给社会管理带来前所未有的压力。

2009年10月1日，我省在全国率先出台《浙江省流动人口居住登记条例》，“暂住证”变为“居住证”。“一字之差，体现管理思路的转变，过去强调管理，现在注重服务。”省流动人口管理和服务办公室负责人说。

在宁波，外来人口缴纳的五险合征“社保套餐”实现了“可转移、可衔接”；湖州的农民工住房公积金制覆盖全市75%以上的非公企业；在诸暨店口镇，满足条件的新店口人可获12万元购房补助。

理念重塑，政府服务领域拓宽。浙江所有乡镇（街道）综治工作中心都统一更名为社会服务管理中心，同时将中心向村（社区）延伸，建立25319个村级社会服务管理室。基层干部说，这不是简单的更名翻牌，而是整合资源拓展功能，将综治、调解、计生、劳保、民政、城管、环保、工商、税务等所有与百姓有关的职能集中在同一个平台，提供一条龙、一站式服务。“归根结底是‘方便群众，高效服务’。”

群众对城市拥堵、水质恶化反映强烈。从今年开始，浙江打出了“治水”、“三改一拆”、“四边三化”、城市治堵等“组合拳”，不仅获得群众的大力支持和广泛参与，还直接推动了经济社会的可持续健康发展。

回应群众对社会平安的需求，我省每年修订完善平安考评指标体系，将考核重点放在涉及民生、群众关心关注的事项上。

采访期间，省委政法委的同志向记者展示了一份浙江省平安状况月报表，在这张平安报表上，共有15个“一票否决”项目，涉及社会、经济、生态等各个领域，其中包括食品药品安全事故。

“食品药品安全事关人民群众切身利益，因此我们在2005年的评审条件中增加了食品药品安全问题的扣分项目。也就是说，如果某地发生有重大影响的食品药品安全事故，将被‘一票否决’，不能参加当年平安市、县(市、区)的评比。”这位同志解释说。

与此呼应，我省的公安机关加大对有毒有害食品药品犯罪案件的打击力度。去年，全省共查处食品领域违法行为6.7万起，破获食品药品犯罪案件1902起，抓获犯罪嫌疑人3527名，还在全国首次全环节侦破特大制售地沟油案件。

重视居民收入和改善民生，积极回应群众对社会平安的需求，开展精细化管理、人性化服务，这样的“大平安”建设，始终顺应群众意愿，符合群众需求。连续9年，我省刑事发案、信访总量、生产安全事故总数不断下降，保持“零增长”，人民群众安全感满意率持续保持在95%以上，被公认为全国最安全的省份之一。

境安民富。到2012年，浙江农民人均收入连续28年位居全国省区第一，城镇居民人均收入连续12年居全国省区第一。

“每看霄斗悬从北，别有春风来自东”。“枫桥经验”，这段始于50年前的伟大创新，一路走来依然朝气蓬勃，春意盎然，并转化为绵延不绝的精神力量，融入到“建设物质富裕精神富有的社会主义现代化浙江”的伟大征程中。