【案例】“馒头限购”背后折射出什么社会尴尬（4）

起因当然很简单：食堂主食便宜，馒头2毛一个，而成本就5毛上下，市场上一般卖一元左右，所以有些教职工就多买了打包带回家。但食堂加工能力有限，不能完全满足需要，于是乎，出台了这个“主食每个品种限购3个”的规定。

而食堂价格所以便宜，却是缘于国家对于高校食堂的财政补贴。2008年初，教育部、财政部下发了《关于落实高校学生食堂补贴措施的通知》（教发[2008]1号文），其中说道，“根据国务院的要求，为继续做好稳定高校学生食堂饭菜价格工作，财政部已对中央部门所属普通高校学生食堂采取了临时补贴措施，下达了专项补贴资金。地方财政也要按照隶属关系，对所属公办和民办普通高校(含独立学院)安排补贴资金，用于稳定学生食堂饭菜价格”。“各高校要管好用好中央、地方财政对学生食堂的补贴资金，切实承担起稳定学生食堂饭菜价格的责任，要继续给予学生食堂政策、资金上的支持，不能因财政给予了补贴而减少对学生食堂的支持”。

正因为如此，高校学生食堂的价格才大大低于市场价格，价格杠杆稍微一发挥作用，就吸引来了大量购买力，于是就出现了供不应求，于是就有了限购，就有了限购引发的师生矛盾冲突。

说起来，当然首先是教职工的不对。因为补贴是针对学生的，教职工不能享受；但教职工不但享受了，还要超额享受，才产生了这样的问题。所以，最简单的办法，就是北大提高下自己的管理水平，学学清华吧！清华不就把就餐卡分为三种，一种学生卡、一种教师卡、一种临时就餐卡么，补贴只用在学生卡里，不就没这些事了吗？不能指望人的自觉，不能指责北大教职工贪小便宜，简单的管理制度都不会制定，只能说明北大管理水平太低下了！还有什么号称国内一流的行政管理学院、经济管理学院呢。

其实，更应该关注的，是政府对于高校学生食堂的补贴。看起来这也没错，还是照顾贫困学生的人道举措。可反过来说，为什么单单要补贴高校学生食堂？只有高校有贫困生吗？高中为什么不补贴？小学为什么不补贴？农民工连食堂都没有为什么不补贴？农民也在遭受高物价之苦，为什么不补贴？只是因为大学生是“天之骄子”？还是财政能力有限，只能选择性补贴？可如此选择，是否又会造成对其他人群的不平等？却是我们在制定类似公共政策时必须考虑的。

国外大学的物价一般也比市场价格便宜些，如学生公寓租金都要比所在地的正常租金要低。但有两点：一是这种便宜不是政府以公共资金补贴的，而基本是学校自己提供的（国外大学本就多半是私立大学）；二是租住便宜的学生公寓也有条件限制，得是注册的学生。至于食堂，似乎没有我们这种？校园里的餐馆基本都是市场化经营的，或者学生自己交钱搞的那种兄弟会、姐妹会公寓附带有自己的餐厅。

我们的这种财政补贴，往往会造成扭曲市场、造成不公平之类事情，这就是馒头限购引发的笑话的根源。

可我们就是喜欢这种方式。湖南常宁畜牧水产局，近亲繁殖严重，三分之一职工是家属，其原因之一是近年国家对于生猪养殖采取财政补贴，所以畜牧局的“效益好了”，领导纷纷把自己的亲属办到局里来，真不知道国家的生猪补贴政策到底是补给猪了还是补给官了？笔者近年在调查企业创新问题时，很多企业反映，要拿到政府的科技补贴资金，大约需要把补贴总额的20-40%用于打点中间环节（各级官员啊）！再想想财政部那位小小处长，居然就可以通过帮人申请各种补贴、扶贫项目而提取40%上下的回扣，几年敛财几千万元，我们就知道这种补贴政策的漏洞到底有多大了！可见这种政策设计到底有多么的不合理了！

同时，我们也就更加知道，为什么这种补贴政策会长盛不衰，为什么各级政府、各位官员都喜欢实施各种补贴政策。