让科研经费“晒”在阳光之下

近日，科技部部长万钢怒斥科研经费“恶性问题”。“新华视点”记者梳理近三年国家各部委、各省份年度审计报告发现，科研经费被“贪”“吞”“挪”“骗”屡见不鲜，“黑洞”惊人。

总量居世界第三、年度过万亿元的科研投入，却没有换来与之相应的科技创新效应。科研腐败症结在哪？“黑洞”又该如何堵住？

课题“养人”：研究未启动　钱已进腰包

大到发放工资、福利、建经济适用房、购买汽车，小到充饭卡、交电话费，甚至重复报销车票，在一些已曝光和查处的科研腐败案例中，科研经费几乎“无所不能”。

某９８５高校社科处的一位人士说，我国高校和研究机构科研项目主要来自政府部门和社会合作，国家级项目对可支配的劳务、餐饮、会议等费用会有一定的额度限制，社会合作项目却基本上由课题负责人一人决定，除了可计提３０％左右的劳务费，可报销的单据也几无限制，科研经费成为变相收入补贴已是“公开的秘密”。

原本用于支持创新、推动科技进步的经费，为何变成众人争抢的“唐僧肉”？

广州某部属高校一位从境外回国任教的教授，在国外每年薪水近１００万元人民币，而回到广州后工资收入不过１０余万元。“之所以回国，一是职称提高了，二是，工资收入虽然降低了，但有科研经费作补贴，实际收入并不低。”

２１世纪教育研究院副院长熊丙奇说，课题还没开，一部分资金就已进入某些人员的腰包，这同我国科研人员的薪酬体系有关。一些科研机构、高校对科研人员采取“基本工资＋津贴＋奖励”的薪酬制度，津贴、奖励部分主要源于“科研提成”。

审计报告也印证了这种说法。２００７年至２００９年，陕西省６所省属高校项目负责人按５％到２０％的比例提取开题费、特支费等上千万元，正是高校“自行规定”的。

“某种程度上说，一些课题经费已异化为科研人员的‘红包’。”熊丙奇说。