从四方面着力推动举报工作（2）

强化措施，不断扩大举报工作实践成果 

严格管理举报线索，健全举报保密制度。举报线索管理、保密，是全部举报工作的基础，也是举报人权益保障的基础。一是严格保密责任，做好保密工作。依法管理好涉密岗位，固定专职人员，减少涉密人员范围，对泄露举报人身份材料的行为，给予处罚。二是规范内部登记，防止线索遗失。对受理的每件举报线索情况完整登记，对移送其他部门的举报线索，严格办理交接手续，使举报线索去向清楚。三是实行微机化管理，促进信息化建设。在完善举报线索录查询等功能的同时，实现网上管理、网上传输、网上交办和网上督查，实现举报中心对移送线索的全程监督与制约。 

做好举报初核工作，加快线索的消化处理。举报中心的初核与侦查部门的初查虽然同属立案前的调查核实，但任务和目的的侧重有所不同。举报中心应不断改进初核方法，使举报初核与自侦部门的初查、侦查职能相互配合、相互补充，有效滤除无查办价值的线索，进一步理清群众举报的主要内容，增强线索可查性，缓解自侦部门的压力。 

积极查处打击报复行为，保护举报人的合法权益。检察机关须积极保护举报人的人身、财产及民主权利，对构成犯罪的打击报复行为人，严肃追究相关责任人的刑事责任;对属于严重违纪的，建议纪检监察部门给予严厉的党政纪处分，并及时跟踪督促;对举报人因举报在调动、奖金、解聘等方面遭受不公正待遇的，及时发出检察建议，并建议上级主管机关重新妥善处理，切实维护举报人的合法权益。

鼓励群众实名举报，重视举报反馈工作。《规则》将对实名举报人的书面答复职责确定下来，从而成为举报中心的法定义务。举报中心应在尊重匿名举报的同时，在严格为举报人保密，加强保护举报人权利的基础上，鼓励公民实名举报。同时，寓宣传、教育、引导于答复之中，使检察举报工作得到群众更多的理解和支持。

不断探索，促使举报工作向深层次发展

对举报立法的期待。笔者建议，制定举报法，既保护举报人的知情权和表达权，让举报人有法律的安全感，维护被举报人的合法权益，也能真正实现检察举报工作的有法可依。 

协同有关部门共同预防职务犯罪。通过举报线索的收集、初核和研判机制，注重对某些权力集中、腐败系数高、公众关注的领域和行业的信息情报的收集、分析，及时提出消除隐患、堵塞漏洞、健全制度、强化管理的检察建议，防患于未然，协同有关部门共同预防职务犯罪，推进社会管理创新。 

加强举报工作的理论研究。针对管理、宣传、初核、保护和奖励等不同阶段，加强调查研究，及时开拓思路、调整策略，不断开辟反腐败新途径，更好地发挥举报的作用。 

(作者单位:最高人民检察院控告检察厅)