破解当前信访工作难局（4）

依法治理极端上访事件

一些上访者针对基层政府害怕访民越级访、赴省进京访的心理，提出不合理要求，一些基层政府在“事要解决”的压力下，为了自保往往满足其不合理要求。如此导致无理访、牟利访不断出现，极大消耗政府资源并败坏社会风气。非法访更是干扰国家机关正常工作秩序，削弱法律权威。

有些上访者偏执上访，裹挟舆论。有些告状无门，伸冤无路，采取极端方式以求社会关注，危害公共安全。还有些群体上访甚至引发群体性抗争，冲击政府，引发骚乱。

信访、司法各司其责，法治国家主要依靠司法良性运转；司法是解决纠纷的主要途径，信访只是保障权利的一种辅助方式，决不能以信访冲击司法。

一手狠抓干部作风，畅通信访渠道以保护群众合法利益；一手坚决打击无理访、牟利访和非法访，打造依法上访、理性维权、风清气正的信访环境，最大限度发挥信访的政治参与和权利维护的功能。同时，还应从源头上减少极端上访事件发生，行政机关要做到依法行政，司法机关要做到公正司法，这才是减少和杜绝极端上访事件的治本之策。

要清醒地认识到保障私权在处理极端上访事件中的重要性。社会保障问题不能一拖再拖，人民需要生活在有财产保障和安全保障的社会状态下，否则社会不可能稳定。要着力保障私权，通过制度安排，从政治、经济、文化、社会、生态文明等各个方面来保障群众的合法权益，并坚决、依法打击侵犯私权的行为。

极端上访危害巨大，如果制度导致民众必须闹事甚至诉诸极端方式，其问题才能得到正视，那社会必定不会平静。因此，应该正确看待信访维稳工作，从法治的角度，以法治化的手段，下大力气从上述几个方面解决极端上访事件，创造和谐稳定有秩序的生活环境，汇聚巨大正能量共同为中国梦而奋斗。

作者：中南财经政法大学法学院副院长