感悟传承”枫桥经验“精神（2）

二、积极创新社会治理方式，最大限度地预防化解社会矛盾

发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决问题，是“枫桥经验”最突出的特点。要继承和发展“枫桥经验”，从创新理念、完善政策、健全机制等方面入手，不断创新社会治理方式，着力提升预防化解社会矛盾的水平。

把改革发展成果更多惠及百姓，从源头上预防减少社会矛盾。当前，社会矛盾多发，除各方面客观原因外，一个重要原因是一些干部在处理政府与群众利益关系上，没有树立把改革发展成果更多惠及百姓的理念。只有让广大群众从党和政府的方针政策中获得实惠，我们才能赢得广大群众发自内心的认同和拥护，才能为社会和谐稳定奠定坚实基础。各地各部门要牢固树立把改革发展成果更多惠及百姓的理念，统筹协调、妥善处理好各方面利益关系，多干群众急需的事，多干群众受益的事，多干打基础的事，多干长远起作用的事，努力使广大群众从深化改革、推动发展中得到实实在在的好处。

坚持科学、民主决策，防止因决策不当引发社会矛盾。科学、民主决策，是实现党的领导与人民当家作主有机统一的重要途径，是提高执政能力、实现科学发展的重要基础，是维护最广大人民根本利益、促进社会和谐稳定的重要保障。开展重大决策社会稳定风险评估，是科学、民主决策的“推进器”。凡是直接关系群众切身利益且涉及面广、容易引发不稳定问题的重大事项，都要把社会稳定风险评估作为前置程序，切实做到应评尽评。要充分发挥协商民主的优势，通过建立公示、听证、对话、协商等制度、机制，加强与群众的沟通、协调，努力使社会稳定风险评估过程成为倾听民意、化解民忧、赢得群众支持的过程。要建立“第三方”评估制度，提高评估科学性和公信力。

完善工作机制，努力掌握预防化解社会矛盾主动权。检验社会治理水平的高低，不仅要看紧急情况下应急处置能力，更要看常态下矛盾纠纷预防化解效果。要把源头治理、动态管理、应急处置有机结合起来，完善矛盾纠纷排查、预警、化解、处置机制。要在乡镇（街道）、村（社区）党组织领导下，发挥基层干部和群防群治力量的优势，及时发现矛盾纠纷。要建立健全社会心理预警、疏导机制，完善、落实对严重精神障碍患者的救治、救助机制，努力预防减少极端案（事）件的发生。要完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，及时调解民间矛盾。对交通事故、医疗卫生、环境保护等领域的矛盾纠纷，要提高调解工作专业化水平。

创新工作方法，紧紧依靠基层组织和广大群众预防化解社会矛盾。预防化解社会矛盾，重点在基层，关键靠群众。群众对自身利益最关切，对矛盾纠纷产生的原因、存在的症结最清楚，解决起来最有智慧。要把基层作为一切工作的重点，加强基层党组织建设，努力使基层党组织成为服务群众、凝聚人心、化解矛盾、促进和谐的坚强战斗堡垒。要选优配强基层党支部书记，真正把对群众怀有深厚感情、乐于善于做群众工作的优秀党员选拔到党支部书记岗位上来，使每个党支部书记成为群众的带头人、贴心人。要充分发挥群众自治组织的作用，努力让群众自己组织起来解决自己的问题。借助社会力量预防化解矛盾纠纷，成本低、效果好。要形成合理的政策导向，吸引培育更多的社会组织参与矛盾调解、安置帮教、社区矫正、青少年教育管理等工作。要发挥好法学会、律师协会的优势，动员组织广大法学法律工作者、律师积极参与矛盾纠纷预防化解工作。要发展社区工作者、义工等社会志愿者队伍，打牢预防化解矛盾纠纷的社会基础。要健全新型城乡社区管理服务体系，努力把城乡社区建设成为政府社会管理的平台、居民日常生活的依托、社会和谐稳定的基础。要充分发挥信息网络的作用，把“脚板走访”与“网络对话”有机结合起来，加强民生服务网站、政务微博、民生微信、民情QQ 群等建设，为党和政府了解民意、体察民情、化解民忧提供新渠道，为群众实现自我管理、自我服务提供新平台。

加强舆论引导，为预防化解社会矛盾营造良好舆论环境。随着社会信息化的深入推进，社会舆论对公众情绪和社会稳定的影响越来越大。要坚持一手抓法定职责的履行，一手抓新媒体沟通能力的提升。要准确把握新媒体受众特点，善于运用群众喜闻乐见的方式，弘扬主旋律、传递正能量，努力把社会情绪引入理智、平和、建设性的轨道，激发全社会团结奋进、干事创业的强大力量。要充分利用互联网强大的传播功能和广泛的社会影响，及时回应群众关切，增强宣传舆论工作的针对性、主动性和传播力、影响力。