论基层经济社会发展面临的突出问题（4）

从长远来看，要推动征地拆迁政策环境的积极变化。要找准征地拆迁政策的平衡点，建立征地拆迁补偿标准与物价水平、社会生产生活成本相挂钩的动态补偿机制，既让政府能够承受，也使群众满意。

（三）解决基础设施建设难的问题，当前要努力争取项目和资金，积极推动建立区域补偿机制，长远要推动政治体制、财税体制改革，科学调整政府职能配置

一是必须要想方设法争取项目、争取资金，通过项目建设配套来完成项目建设区域的基础设施。二是加强区域统筹和协调，建立区域内的利益补偿机制，加大对不发达地区财政转移支付力度。发达地区早期因有利政策倾斜，先行建设占用了大量的用地指标，不发达地区后发展，按照土地“增减挂钩”的要求，用地指标受到严重制约。城市要反哺农村，发达地区要反哺不发达地区，支持不发达地区的经济社会发展。上级政府要统筹协调，制定良性互补的、长期的利益补偿机制，加大对不发达地区的财政转移支付力度，重点支持不发达地区的基础设施建设。

解决基础设施建设难的问题，根本上要推动财税体制改革和政府职能配置的转变。在保持现有财税体制优势的基础上，研究制定政策使财力向乡镇政府倾斜。要推动上级政府充分向乡镇放权，使乡镇政府有充足的力量来解决问题、推动发展。

（四）解决农民教育管理难的问题，各级政府都要大力支持，根本还要靠自治的、强有力的农村（社区）

一是推动经济社会稳步发展，不断增加农民收入，不断提高农民接受学校教育年限和文化素质；二是加强对农民的知识和技能培训，促进农民向新型农民转变；三是加强对特殊农民群体的社会救济，基层民政部门、福利事业单位、司法部门要做好对贫困、智障、失学人员的帮扶，引导他们自食其力、积极生活；四是要充分发挥基层群众自治制度的优势，依靠真正自治的、强有力的农村（社区）来实现农民的自我教育和自我管理。

（作者单位：湖北省枝江市七星台镇人民政府）