甘肃：“办证难”的病根在于畸形的经济理性

日前，一项调查结果显示，80.9%的受访者表示自己遭遇过“办证难”、办事难，只有19.1%的受访者表示没有遇到过。那么，办事难究竟“难”在哪些方面呢？“不说明具体流程，多次要材料”“互相推诿”及“脸难看”占据前三位。此外，“信息不对称，流程繁琐”“难找人”和“要好处”分列其后。一部分受访者甚至表示，上面列举的各种“难”他们全部遇到过。

事实上，很多公共服务窗口里坐着的工作人员，是在用一种畸形的“经济理性”来对待工作：工作是永远干不完的，而时间是有限的，不管是推还是挡，把时间耗掉就等于完成工作；干多干少都一样，也没什么激励机制，多一事不如少一事；如果有人情或者“好处”输送过来了，自然精神一振，如果没有就冷面到底。究其根源，这些年来，原本靠职业伦理和工作热情驱动的行为，全面被利害算计所左右了。

一方面，窗口人员的工作态度不端正；另一方面，办事程序的繁琐，所需证明材料之古怪繁冗，客观上也造成了很多焦虑。这种程序上的叠床架屋，制度上的互相掣肘，衔接中的错位龃龉，不但令办事者头大如斗，同样也会对经办者形成压力，这是一种客观存在。公允地说，窗口工作人员的拘泥和冰冷，除了寻租和躲清闲的心理因素外，也有照本宣科以避免承担责任的考量在内。

如果以简化程序和提高效率为出发点，好多关卡是可以就地撤销的，好多材料是可以联机共享的，这种“釜底抽薪”式的改革一旦启动，很多窗口前的磨难将不复存在。而对于仍然必不可少的办事程序上站着的黑脸工作人员，可以加强投诉和曝光渠道来促其改进工作态度，以客观压力催生其主观上做好服务的动力。