按司法规律办事（2）

提升法律监督水平

始终坚持以执法办案为中心，坚持数量、质量、效率、效果、安全相统一，更加注重理性司法，更加注重质量效果，更加注重转变执法办案方式。

根据法律监督工作特点，结合河南实际，我们明确了各项业务工作的指导思想和基本要求:

一是审查逮捕、审查起诉工作要“保证质量、提高效率、宽严相济、注重效果”，更好地打击犯罪、维护稳定。根据河南批捕、起诉基数大，干警执法水平有差异，公检法之间在一些案件定性上认识上不可能完全一致的客观情况，提出批捕准确率达到99%以上，起诉准确率达到99.5%以上，而不是100%，防止目标定得过高，该捕不敢捕、该诉不敢诉，放纵犯罪情形发生，符合司法实际。

二是查办职务犯罪工作要“稳定数量、提高质量、改善结构、注重效率、增强效果、确保安全”，更好地惩腐肃贪、取信于民。强调有腐必惩、有案必办，老虎苍蝇一起打，既集中精力突出查办职务犯罪大案要案，又认真查办发生在群众身边、损害群众利益的腐败问题。强调从河南省检察队伍素质、执法办案能力、腐败发生现状等实际出发，开展查案工作，防止办案数量忽高忽低、大起大落;防止脱离本地实际，盲目追求大案比例。针对一些地方上半年抓立案、下半年抓结案的“季节性办案”现象，强调要自觉按照诉讼规律开展查案工作，做到正常立案、侦结、起诉，保持诉讼常态化;针对部分地区大案比例与实刑判决率差额过大问题，强调要着力提高大案的内在质量，加强对诉讼过程的法律监督，推动职务犯罪案件大案率与实刑判决率协调发展。

三是预防职务犯罪工作要“侦防结合、工作深入、效果转化、形式创新”，更好地防治腐败、减少犯罪。统筹个案预防、专项预防、系统预防和预防调查，统筹检察预防与社会预防，加大预防宣传和警示教育力度，加快推进惩治和预防腐败体系建设。

四是诉讼监督工作要“理性监督、注重质量、讲究方法、提升效果”，更好地维护公正、保障人权。强调诉讼监督应与违法情形的性质、程度及诉讼阶段相适应，遵循诉讼经济、分工制约等原则，突出重点，严格标准，对两可之间的案件，一般不启动监督程序，原则上监督立案要做到有罪判决，追捕、追诉要能判实刑，维护法律监督的严肃性。强调监督是多层次的，既重视运用抗诉、再审检察建议等法定监督手段，又根据具体情况，依法规范使用纠正违法等监督方式;既重视对个案的监督，又针对普遍共性问题，加强与有关部门沟通协调，促进正确履行职责，共同维护司法公正和法制统一。

五是处理涉检信访工作要坚持“有理推定、有错推定、有解推定、有偿推定”的理念，更好地维护民利、纾解民忧。坚持检察长接待，实施点名接访，推行下访巡访，组织专项治理，落实责任追究，依法依规、合情合理解决群众诉求，既解法结，又解心结。