推进社保卡应用 提升服务民生水平（3）

三、当前存在的主要困难

广汉市社会保障卡目前处于起步阶段，虽然各项工作正在积极开展，但还存在发卡进度慢、制卡过程繁琐、应用范围窄、非标准社保卡影响通用等问题，成为了社会保障卡发行的一大瓶颈。

一是数据采集工作量大，导致社会保障卡进度慢。广汉市于2012年12月份开始数据采集，目前已制作136790张社会保障卡，因申请办理社保卡的人员多，且数量相对集中，相片数据采集工作量大，有一部分人审核过程中发现申请人资料不齐全或资料有误没有相片资料时，需要与申请人核对资料，而有些申请人联系不到，只能等申请人来领卡时才跟其说明，以致延迟了制作社保卡的时间。同时，申办社保卡的资料与开户银行登记的资料如果不一致，造成开户失败，这种情况也需要与申请人核对资料。

二是制卡时间长，影响社会保障卡的发行。社会保障卡科技含量较高，并兼容银联功能，由德阳市人力资源和社会保障局社会保障卡制卡中心统一制作，全市都在集中排队等待制卡，所以，制卡周期相对较长。

三是发卡地的信息系统不一，数据信息尚未实现共享。由于目前各地社保卡的管理系统平台不一，参保人员的信息并没有实现全省乃至全国联网，加上社会保障政策的地区差异，虽然全国已经发行了近2亿张“标准卡”，但目前该卡还不能“全国通用”，即不能实现持卡人预期中的异地就医、异地就业参保、异地领取养老金等日常功能。同时各个市、州对社保卡加载的功能不一样，只能在统筹地区使用，也不能实现异地应用。

四、建议意见

一是继续加大社保卡发行宣传力度。经调研发现，目前参保人员在了解社会保障卡时出现或反映最多的几个问题是：社会保障卡的主要功能有哪些、使用社会保障卡就医时的报销比例及计算方法、是否需要选择定点医疗机构、是否有封顶线等。下一阶段，要将这些问题列为宣传重点。

二是继续加大业务经办人员培训力度。定期召开社会保障卡分析会，对经常出现的同类问题进行讲解，以便共同防范，医保经办机构要在工作中自觉加强学习，加强业务培训以及横向间的互相学习、交流，比如通过医保政策、典型案例的统一培训和集体学习，共同提高业务水平。建议针对经办机构、定点医疗机构、劳动保障所等单位的工作人员分别制定统一的培训标准、自学教材等，定期进行标准化的新业务培训、强化知识培训等，提高从业人员的业务素质，为不断提高社保保障卡管理水平创造条件。