【案例】民航机票打折无下限，低价“打飞的”不再是梦？（4）

对此，中国民航大学航空运输经济研究所所长李晓津表示，一方面，它会刺激民航业在未来出现更多低票价、低服务的产品；另一方面是促使一批低成本航空公司的产生。比如类似国内春秋航空一类的航空公司，机票价格相对便宜，但服务质量也较低，比如飞机餐质量、座椅距离、改签、免费行李额和航班延误安排的住宿等级等，质量都会不如大型优质航空公司。

李晓津举国外的例子表示，外国有一些低成本的航空公司，飞机票比大航空公司便宜很多，但它的免费行李额只有5公斤，超重的部分要单独加钱。如果是航空公司的原因造成航班延误，需要安排住宿，大的航空公司一般会安排三星级宾馆，它们的安排可能就是招待所。有的公司甚至没有免费的飞机餐，吃饭要花钱。在改签上也有不便，由于航班数少，很有可能面临只能改签第二天同时间段机票的情况。总而言之，低成本航空公司由于价格降低，很多服务都简化了。

但李晓津认为，这并不是一个坏的现象，它同时也有利于高服务的航空公司出现，以满足不同人群的需求，形成有层次的市场，反而有利于市场的稳定。

竞争有利于航空公司多元化经营提高服务性价比

谈到政策出台的背景，李晓津表示，其实现在很多航线的票价本来就已经很低了。此外，由于国外航空公司进入中国，一度出现“从北京直飞昆明比中途经停泰国更贵”的奇怪现象。这也促使国内航空公司不得不进行市场价格的调整，以适应市场竞争。

中国人民大学法学院教授刘俊海也表示，“机票打折无下限”有利于市场公平公开的自由竞争，可推动民航业持续健康的发展。过去，对普通民众来说，民航业给人的印象其实比“铁老大”好不了多少，机票打折无下限，有利于提升民航服务性价比，鼓励航空公司实施多元化的经营策略。

刘俊海表示，目前民航业的竞争还不够充分，竞争产生活力和公平。因此引入打折无下限机制有利于激活市场在资源配置中的作用。刘俊海指出，相比之下，国内航空公司与国外的差距还很大：在德国，几十欧元的廉价飞机票很普遍，有的国外低成本航空公司不管饭不管水，但国内航班虽有配餐却不好吃，甚至曝出过期烧饼之类食品安全事件。

刘俊海提供给中新网财经频道的一份汉莎航空公司的文件显示，航班延误2小时，乘客就能协商赔偿，而国内航班也许延误8小时之后乘客还在等待。

此外刘俊海还表示，不管机票价格如何打折，乘机安全度绝不能打折，安全至上、生命至上始终是航空公司的生命线。

取消机票下限让航空回归市场本义

早在2007年民航总局在当年修订《国内航空运输价格改革方案》，就有谣言传出民航局要取消机票下限，预示着“1元机票”成为可能。对于当年的风波，以民航总局的回应机票价格不设下限说法不实宣告结束，时隔多年，此事终于成为现实，可谓让业内和公众兴奋不已。

价格的监管使市场不能充分竞争，不仅是航空产业面临高铁的竞争失去吸引力，更提高了公众的旅行成本。长时间以来能够乘坐飞机出行都是身份的象征，第一次乘坐飞机不照相都觉得对不起自己。数据显示，西方发达国家一张机票的平均价格占其人均年收入的0.5%，我国则高达10%～15%。机票价格占居民收入比例过大，让老百姓做不起飞机。

低成本航空公司和低价机票在国外已流行40多年，这几天一个让公众有着很深印象的新闻，英国人萨姆库克尼嫌伦敦的房租太贵，便在西班牙巴塞罗租了套便宜的公寓，每天坐廉价航班往返两地，最低折扣的来回机票只需要29英镑。相较于收入水平，极低的机票价格令公众羡慕。低成本航空时代的到来是顺应时代和民意的。

不否认我国低成本航空的发展需要迈过很多坎儿，比如我国在飞机采购、运价、航线准入等方面限制比较严格，税费较高;再比如，飞行、机务、空管、签派等民航相关专业技术人员严重不足等等。但这些制度和政策都是国家可以调控的，中央近段时间以来减少企业项目审批、向民营开放更多的垄断领域已经为航空改革奠定了制度基础。

更为主要的是，航空尽管有着其行业特殊性，但它更多的是一种市场产物，在市场需求的调节下，加上国家的合理调控，我们完全有理由相信，现在我国航空面临的门槛儿都会慢慢化解，而通过市场的手来为航空洗牌，成本是最低的，即节省国家的财政投入，也降低了市场风险，为人们带来便利交通的同时，也为中国经济的进一步发展降低了流通成本。总的说来，取消机票下限是让航空回归了市场本义。