中国改革“2.0版”全面启动的划时代意义

新华网北京11月16日电（记者 张爽 李春）《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（下文简称《决定》）15日全文播发。这是新一届中央领导集体主政后首度针对未来十年的政治、经济、社会、文化、生态等领域，提出全面性的改革路线图，并给出了改革的时间表，其范围之广与力度之大前所未见。

习近平在作起草情况说明时指出，要完成十八大提出的各项战略目标和工作部署，必须抓紧推进全面改革。这是决定当代中国命运、实现中华民族伟大复兴的“关键一招”。

从党的十一届三中全会作出把工作重心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策以来，已经有35个年头了。改革开放扭转了一个民族的命运，改变了一个国家的未来，中国从此步入快速发展之路。然而，今天的改革开放又到了一个新的重要历史关口。远在会议召开之前，十八届三中全会就肩负着党内外、国内外的期待和关注：在新的历史条件下，改革往何处去？未来中国将举什么旗、走什么路？

《决定》坚定不移地回答了这个问题：改革开放的旗帜必须继续高高举起，中国特色社会主义道路的正确方向必须牢牢坚持。《决定》对改革开放作出了高度的历史评价，指出 “改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色。影响之广前所未有，成就举世瞩目”。习近平指出，以全面深化改革为目标，是我们党坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，在新形势下坚定不移贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，坚定不移高举改革开放大旗的重要宣示和重要体现。

新时期的改革开放将往何处去？《决定》提供了指南针，指出全面深化改革的总目标：“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”；提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则。

改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。面对着国内外环境极为广泛而深刻的变化，新一届领导集体提出全面深化改革关键在六个“进一步”：进一步形成公平竞争的发展环境，进一步增强经济社会发展活力，进一步提高政府效率和效能，进一步实现社会公平正义，进一步促进社会和谐稳定，进一步提高党的领导水平和执政能力。

全面深化改革“新”在何处？《决定》描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措，反映了社会呼声、社会诉求、社会期盼，凝聚了全党全社会关于全面深化改革的思想共识和行动智慧。

《决定》又不仅仅是一份蓝图。它详细合理地布局了全面深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图。《决定》明确了一系列的战略任务，更注重在落实方面下工夫，确保改革的可操作性。

围绕市场与计划，“无形之手”与“有形之手”的争议贯穿改革开放的历史全程。在《决定》中，市场在资源配置中的“基础性作用”修改为“决定性作用”。三字之变，体现出对政府和市场之间关系的认识不断深化。这也说明，理论创新对实践创新具有重大先导作用，全面深化改革必须以理论创新为先导。